МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 3 марта 2010 г. N 05-06-05/3-23
Департамент финансовой политики (далее -
Департамент) рассмотрел обращение по вопросу поддержки предприятий и сообщает
следующее.
В соответствии с
Регламентом Министерства финансов Российской Федерации, утвержденным Приказом
Министерства финансов Российской Федерации от 23 марта 2005 г. N 45н, если
законодательством не установлено иное, в Министерстве не рассматриваются по
существу обращения по разъяснению (толкованию норм, терминов и понятий)
законодательства Российской Федерации и практики его применения, по практике
применения нормативных актов Министерства, а также по оценке конкретных
хозяйственных ситуаций.
В связи с этим Департамент вправе лишь
высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, не обязательную для правоприменения.
В соответствии со статьей 819
Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) отношения, связанные
с предоставлением кредита, устанавливаются кредитным договором. По кредитному
договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуется предоставить
денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных
договором, а заемщик обязуется возвратить полученную сумму и уплатить проценты
на нее.
Пунктом 3 статьи 154 Кодекса определено,
что для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон
(двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка). В
связи с этим условия предоставления кредита находятся в компетенции сторон,
заключающих договор.
В соответствии со статьей 29 Федерального
закона от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской
деятельности" (далее - Закон) процентные ставки по кредитам, вкладам
(депозитам) и комиссионное вознаграждение по операциям устанавливаются
кредитной организацией по соглашению с клиентами, если иное не предусмотрено
федеральным законом.
Кроме того, статья 9 Закона
устанавливает, что органы законодательной и исполнительной власти не вправе вмешиваться
в деятельность кредитных организаций, за исключением случаев, предусмотренных
федеральными законами.
Вместе с тем сообщаем, что государством
реализуется ряд основных мероприятий, направленных на стимулирование
кредитования банками предприятий и организаций реального сектора экономики.
В соответствии с Федеральным законом от
13.10.2008 N 173-ФЗ "О дополнительных мерах по поддержке финансовой
системы Российской Федерации" (далее - Закон 173-ФЗ) государственная
корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности
(Внешэкономбанк)" предоставляет кредиты российским кредитным организациям
на цели кредитования предприятий реального сектора экономики. В настоящее время
предоставлены субординированные кредиты ряду кредитных организаций, в том числе
с государственным участием, на общую сумму более 760 млрд. рублей.
Также в
соответствии с Законом 173-ФЗ Внешэкономбанку предоставлено право предоставлять
кредитной организации, ранее получившей субординированный кредит от
Внешэкономбанка и вновь обратившейся за получением указанного кредита,
субординированные кредиты (займы) без обеспечения в объеме, до трех раз
превышающем сумму вновь привлекаемых указанной кредитной организацией
субординированных кредитов в оплату взноса в ее уставный капитал от третьих
лиц.
В целях усиления
контроля за работой органов управления банков, получивших средства
государственной поддержки, принят Федеральный закон от 30.12.2008 N 317-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 46 и 76 Федерального закона "О
Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", предусматривающий
назначение в банки, получившие государственную поддержку, уполномоченных
представителей Банка России, а также обязанность кредитных организаций
предоставлять вышеуказанному уполномоченному представителю по его запросу информацию и документы, которые касаются деятельности кредитной
организации по вопросам кредитования.
Внешэкономбанк осуществляет финансовую
поддержку малого и среднего предпринимательства через ОАО "Российский банк
развития" (далее - ОАО "РосБР").
Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется через банки-партнеры и организации
инфраструктуры поддержки (микрофинансовые
организации, кредитные кооперативы, факторинговые и
лизинговые компании, региональные венчурные фонды). ОАО "РосБР" будут направлены рекомендации банкам-партнерам
предоставлять средства для финансирования субъектов малого и среднего
предпринимательства по ставке, приближенной к уровню ставки рефинансирования,
увеличенной на три процента.
Указанные меры позволят предприятиям
получить доступ к кредитным ресурсам крупных российских банков на приемлемых
условиях.
Заместитель директора
Департамента финансовой политики
В.В.ЛУКОВ