МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 13 октября 2010 г. N 08-05-04/4288
Европейский Суд по правам человека
неоднократно указывал в своих постановлениях, в том числе в "пилотном"
Постановлении от 15.01.2009 по жалобе N 33509/04 "Бурдов
против России (N 2)", что именно органы власти обязаны обеспечить
исполнение судебных решений, принятых в пользу граждан против органов власти.
В рамках действия
Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за
нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение
судебного акта в разумный срок" в связи с неисполнением органами власти
судебных актов о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, в части
указания на выплату присужденных повременных (ежемесячных) платежей с
последующей индексацией, в Министерство финансов
Российской Федерации поступают судебные решения о присуждении компенсации за
нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Проблема исполнения вышеупомянутых
судебных актов связана с отсутствием в действующем федеральном законодательстве
порядка (механизма) индексации выплат по судебным актам.
Конституционный Суд
Российской Федерации в своих решениях неоднократно отмечал, что выбор критериев
индексации, выступающей в качестве антиинфляционной меры, является прерогативой
законодателя, который вправе устанавливать их, в том числе в зависимости от
инфляции, роста цен, динамики стоимости жизни, показателей прожиточного минимума
в субъектах Российской Федерации и в целом по Российской Федерации, соблюдая
при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а
также стабильности и гарантированности прав
граждан (Постановление от 19 июня 2002 г. N 11-П, Определение от 4 октября 2005
г. N 364-О).
Верховный Суд
Российской Федерации в целях обеспечения правильности применения судами
законодательства и единства судебной практики в пункте 36 Постановления Пленума
Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. N 1 разъяснил, что
при разрешении споров о размере возмещения вреда в связи с повышением стоимости
жизни судам следует иметь в виду, что согласно требованиям статьи 1091 ГК РФ
суммы возмещения вреда,
причиненного жизни или здоровью потерпевшего, подлежат индексации с учетом
уровня инфляции (статья 318 ГК РФ), установленного в федеральном законе о
федеральном бюджете Российской Федерации на соответствующий год.
Учитывая
изложенное, в целях соблюдения прав граждан, повышения эффективности исполнения
судебных актов указанной категории и снижения количества обращений граждан в
суды с заявлениями о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение
судебного акта в разумный срок, органы Федерального казначейства, в случае
наличия в резолютивной части судебного акта указания на индексацию взыскиваемых
выплат с применением размера (коэффициента), установленного федеральным законом
о федеральном бюджете
на соответствующий год, обязаны принимать на исполнение исполнительные
документы, выданные на основании таких судебных актов.
В случае если в названных судебных актах
отсутствует указание на механизм индексации, органы Федерального казначейства
вправе в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации,
возвращать исполнительные документы взыскателям. При этом
органы Федерального казначейства обязаны письменно сообщить главному
распорядителю средств федерального бюджета, который является по судебному акту
должником, о необходимости последнему обратиться в суд в порядке статьи 202
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением о
разъяснении решения суда в части указания в судебном акте на сумму индексации
или на механизм расчета индексации.
Т.Г.НЕСТЕРЕНКО