МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 31 января 2011 г. N 08-05-04/216
Министерство финансов Российской
Федерации, рассмотрев письмо от 06.12.2010 N 42-9.3-02/40 с просьбой разъяснить
порядок исполнения судебных актов, предусматривающих последующую индексацию
взыскиваемых сумм, в связи с возникшими вопросами сообщает.
В период до вступления в силу изменений в
главу 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации органам Федерального
казначейства при организации исполнения судебных актов, предусматривающих
обращение взыскания на денежные средства бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, необходимо руководствоваться следующими положениями законодательства
Российской Федерации.
В соответствии со
статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О
судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу
судебные постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов
Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения,
вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения
органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных
объединений, должностных лиц, других физических
и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории
Российской Федерации.
Аналогичные нормы содержатся в части 2
статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее -
ГПК РФ) и в части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации.
Учитывая положения
указанных норм законодательства Российской Федерации, органам Федерального
казначейства необходимо обеспечивать организацию исполнения судебных актов,
предусматривающих взыскание денежных средств в возмещение вреда жизни или
здоровью граждан и содержащих в резолютивной и (или) мотивировочной частях
указание на механизм индексации (с применением соответствующего коэффициента)
взыскиваемых сумм, в том числе установленный как федеральным законом о
федеральном бюджете на соответствующий год, так и другими федеральными законами и нормативными правовыми актами
Российской Федерации, действующими на момент вступления в законную силу таких
судебных актов.
В случае
прекращения действия федерального закона, устанавливающего иной механизм
индексации выплат (с применением коэффициента, отличного от установленного
федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год) в возмещение
вреда жизни или здоровью граждан, с учетом правовой позиции Верховного Суда
Российской Федерации, изложенной в пункте 36 Постановления Пленума Верховного
Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. N 1, необходимо письменно
рекомендовать взыскателю и
должнику обратиться в суд, рассмотревший дело, с заявлением о разъяснении
решения суда в части определения судом расчета индексации указанных выплат в
соответствии с показателем уровня инфляции, установленным законодательством
Российской Федерации.
В случаях, когда
судебный акт содержит основную сумму задолженности и указание на последующую
индексацию взыскиваемых сумм без определения соответствующего механизма
(расчета) индексации и, следовательно, вызывает затруднения при его исполнении,
органы Федерального казначейства обязаны обеспечить исполнение такого судебного
акта лишь в части основной суммы задолженности и письменно в кратчайший срок
уведомить взыскателя и должника, указанного в судебном акте, о необходимости
обратиться в суд, рассмотревший дело, с заявлением
о разъяснении судебного акта либо об изменении способа и порядка его исполнения
в порядке статей 202 и 203 ГПК РФ.
По данному вопросу Федеральному
казначейству сообщалось в письме Министерства финансов Российской Федерации от
13.10.2010 N 08-05-04/4288.
Согласно пунктам 1
и 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) исходя
из перечня исполнительных документов, направляемых в органы Федерального
казначейства в порядке статей 242.3 - 242.5 БК РФ, для исполнения судебных
актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации, органы Федерального казначейства не вправе
требовать от должника дополнительных документов, подтверждающих расчет сумм
индексации.
Арифметический
расчет индексации взыскиваемых сумм, в соответствии со статьей 208 ГПК РФ, по
заявлению взыскателя или должника может произвести суд, рассмотревший дело, на
день исполнения решения суда, о чем, с учетом правовой позиции Верховного Суда
Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", должно
быть указано в судебном акте.
При этом, обращаясь в суд с заявлением об
индексации сумм в возмещение вреда жизни или здоровью граждан, взыскатель или
должник, в соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ, должен доказать те
обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований и
возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Следовательно,
расчет сумм индексации взыскиваемых согласно судебному акту денежных сумм
должен быть произведен взыскателем или должником с учетом уровня инфляции,
установленного законодательством Российской Федерации, и представлен суду в
заявлении об индексации.
Вместе с тем, если должник самостоятельно
не может произвести расчет сумм индексации взыскиваемых выплат, он вправе
ходатайствовать перед судом о производстве расчета индексации.
При этом следует иметь в виду, что органы
Федерального казначейства не вправе осуществлять расчет и проверку рассчитанных
сумм индексации, произведенную должником.
При получении на исполнение таких
судебных актов необходимо в кратчайший срок письменно уведомлять взыскателя и
должника о необходимости обращения в суд, рассмотревший дело, с заявлениями о
разъяснении судебного акта в целях определения судом механизма (расчета) процентов
за пользование чужими денежными средствами или их фиксированной денежной суммы.
Судебные акты,
содержащие в резолютивной части одновременно основную сумму взыскания и
указание на индексацию, а также на взыскание процентов за пользование чужими
денежными средствами (ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации) без
определения их расчета (процентной ставки) или фиксированной денежной суммы, с
учетом вышеизложенных требований законодательства Российской Федерации,
подлежат исполнению в части взыскания основной суммы.
Т.Г.НЕСТЕРЕНКО