МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 19 мая 2006 г. N 06-04-08/02-38
Правительством Российской Федерации
поручено Министерству финансов Российской Федерации совместно с органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления ЗАТО (28 апреля 2006 г., N СИ-П16-1884) в соответствии с
мероприятиями, проводимыми в рамках системы мер, обеспечивающих реализацию
общегосударственных задач, а также недопущение сокращения количества и снижения
качества услуг, предоставляемых населению органами местного самоуправления
закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО), ежеквартально
проводить мониторинг бюджетов ЗАТО в 2006 - 2008 гг.
Просим обеспечить представление до 20
числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информации в соответствии с
Порядком проведения мониторинга бюджетов ЗАТО (Приложение N 1).
В целях проведения анализа показателей
доходов и расходов бюджетов ЗАТО за 1 квартал 2006 года просим представить
информацию на 01.04.2006 до 10 июня 2006 года.
Заместитель Министра
А.Г.СИЛУАНОВ
Приложение N 1
к письму
Министерства финансов
Российской Федерации
от 19 мая 2006 г. N 06-04-08/02-38
Утверждаю
Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
19 мая 2006 года
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ
ЗАКРЫТЫХ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
1. Настоящий Порядок определяет
процедуру, сроки, показатели и условия мониторинга исполнения бюджетов закрытых
административно-территориальных образований (далее - ЗАТО).
2. Целью мониторинга является анализ
исполнения бюджетов ЗАТО, мобилизации доходов, эффективности использования
бюджетных средств, сохранения и развития инфраструктуры ЗАТО в соответствии с
полномочиями местного значения городских округов.
3. Мониторинг исполнения бюджетов ЗАТО
проводится ежеквартально Департаментом межбюджетных отношений по следующим
показателям:
- показатели исполнения доходов и
расходов местного бюджета ЗАТО;
- показатели использования средств
местного бюджета ЗАТО на счетах в территориальных органах федерального
казначейства;
- расходы на оплату труда органов
местного самоуправления и муниципальных учреждений ЗАТО;
- структура фонда оплаты труда бюджетных
учреждений ЗАТО;
- использование средств резервного фонда
бюджета ЗАТО;
- динамика дебиторской и кредиторской
задолженности ЗАТО;
- инвестиционные расходы бюджета ЗАТО в
разрезе источников финансирования;
- показатели по переселению граждан ЗАТО;
- пояснительная записка.
4. Департаменту межбюджетных отношений
проводить мониторинг бюджетов ЗАТО на основании данных, представляемых
субъектами Российской Федерации в соответствии с Приложением к настоящему
Порядку ежеквартально, до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в
соответствии с формами мониторинга и пояснительной запиской к ним.
УКАЗАНИЯ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ 1
В разделе I строках 1.1 "численность
жителей ЗАТО" и 1.2 "численность жителей муниципальных образований
субъекта РФ без ЗАТО" в графе 10 показываются данные о численности
населения согласно статистическим данным на 01.01.2006 года.
В строках 2.1.1 - 2.1.10 "налоговые
доходы" раздела II ДОХОДЫ указываются поступления в бюджеты ЗАТО -
городских округов, предусмотренные налоговым законодательством Российской
Федерации, а также статьей 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации,
федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.
В строках 2.1.8 - 2.1.10 указываются
налоговые доходы, не попавшие в строки 2.1.1 - 2.1.7.
В строках 2.2.1 - 2.2.10
"неналоговые доходы" указываются поступления, предусмотренные статьей
62 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В строках 2.2.11 - 2.2.12 указываются
неналоговые доходы, не попавшие в строки 2.2.1 - 2.2.10.
В строке "безвозмездные и
безвозвратные перечисления" указываются межбюджетные трансферты из
бюджетов других уровней, в том числе из средств федерального бюджета и средств
бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 135
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В строке "доходы на 1-го жителя
ЗАТО" по графам 4 - 17 указываются средние показатели, рассчитанные путем
деления данных строки "итого доходов" по графам 4 - 17 на данные
строки "численность жителей ЗАТО" по графе 10.
В строке "доходы на 1-го жителя
муниципальных образований субъекта Российской Федерации без ЗАТО" по
графам 4 - 17 указываются средние показатели, рассчитанные путем деления данных
строки "итого доходов местных бюджетов субъектов Российской Федерации без
ЗАТО" по графам 4 - 17 на данные строки "численность жителей
муниципальных образований субъекта Российской Федерации без ЗАТО" по графе
10.
В строках раздела III РАСХОДЫ указываются
расходы бюджета ЗАТО по разделам и подразделам бюджетной классификации. При
этом в случае осуществления расходов за счет средств бюджета субъекта
Российской Федерации в виде субвенций или субсидий они выделяются отдельно.
В строке "расходы на 1-го жителя
ЗАТО" по графам 4 - 17 указываются средние показатели, рассчитанные путем
деления данных строки "итого расходов" по графам 4 - 17 на данные
строки "численность жителей ЗАТО" по графе 10.
В строке "расходы на 1-го жителя
муниципальных образований субъекта Российской Федерации без ЗАТО" по
графам 4 - 17 указываются средние показатели, рассчитанные путем деления данных
строки "итого расходов местных бюджетов субъектов Российской Федерации без
ЗАТО" по графам 4 - 17 на данные строки "численность жителей
муниципальных образований субъекта Российской Федерации без ЗАТО" по графе
10.
В строках раздела IV Дефицит (профицит)
бюджета указываются источники дефицита местного бюджета ЗАТО в соответствии со
статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
При этом по строке 4.1.5.1 гр. 4
указываются сложившиеся остатки средств местного бюджета на начало года, а по
гр. 10 - сложившиеся остатки средств местного бюджета на начало отчетного
периода. По строке 4.1.5.2 гр. 10 указываются остатки средств местного бюджета
на конец отчетного периода. Таким образом, при заполнении сведений за IV
квартал текущего года остатки на конец отчетного периода будут соответствовать
остаткам местного бюджета на конец года.
В графах 4 - 6 всех разделов указываются показатели
бюджета, принятого представительным органом местного самоуправления ЗАТО:
по гр. 4 - первоначально утвержденного
бюджета на год;
по гр. 5 - бюджета на год с учетом
внесенных изменений и дополнений, действующих на момент составления указанной
формы;
по гр. 6 - плановые показатели отчетного
периода, в соответствии с утвержденным бюджетом с учетом внесенных изменений и
дополнений, действующих на момент составления указанной формы.
В гр. 7 используются данные бюджета с
учетом внесенных изменений и дополнений, действующих на момент составления
указанной формы, и определяется:
- доля каждого доходного источника в
общем объеме доходов бюджета ЗАТО;
- доля каждого показателя по расходам
бюджета ЗАТО в общем объеме расходов.
При этом по строке 4 гр. 7 определяется
процент дефицита бюджета к доходам без учета финансовой помощи из бюджетов
других уровней.
По графам 8 и 9 указываются сопоставимые
показатели исполнения бюджета прошлого года.
По графам 13 - 16 указываются показатели
темпа роста к исполнению прошлого года в сопоставимых показателях:
- по графам 13 и 14 отражается
соотношение показателей бюджета текущего года с учетом внесенных изменений и
дополнений, действующих на момент составления указанной формы;
- по графам 15 и 16 отражается
соотношение показателей исполнения бюджета текущего года.
В указанной форме показатели по строке
2.3.2 "межбюджетные трансферты из бюджета субъекта Российской
Федерации" должны равняться сумме строк 3.1.3.1, 3.1.4.1, 3.1.6.1,
3.4.3.2, 3.6.1.1, 3.6.2.2, 3.6.3.2, 3.7.1.1, 3.9.2.1, 3.9.3.1, 3.9.4.1. В
случае несоответствия причины и суммы полученной разницы следует отразить в
пояснительной записке.