Письмо Минфина РФ от 19.05.2006 N 06-04-08/02-38 - скачать письмо с PismoChinovnika.Ru

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 19 мая 2006 г. N 06-04-08/02-38

Правительством Российской Федерации поручено Министерству финансов Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления ЗАТО (28 апреля 2006 г., N СИ-П16-1884) в соответствии с мероприятиями, проводимыми в рамках системы мер, обеспечивающих реализацию общегосударственных задач, а также недопущение сокращения количества и снижения качества услуг, предоставляемых населению органами местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО), ежеквартально проводить мониторинг бюджетов ЗАТО в 2006 - 2008 гг.

Просим обеспечить представление до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информации в соответствии с Порядком проведения мониторинга бюджетов ЗАТО (Приложение N 1).

В целях проведения анализа показателей доходов и расходов бюджетов ЗАТО за 1 квартал 2006 года просим представить информацию на 01.04.2006 до 10 июня 2006 года.

Заместитель Министра

А.Г.СИЛУАНОВ

Приложение N 1

к письму

Министерства финансов

Российской Федерации

от 19 мая 2006 г. N 06-04-08/02-38

Утверждаю

Заместитель Министра финансов

Российской Федерации

19 мая 2006 года

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ

ЗАКРЫТЫХ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

1. Настоящий Порядок определяет процедуру, сроки, показатели и условия мониторинга исполнения бюджетов закрытых административно-территориальных образований (далее - ЗАТО).

2. Целью мониторинга является анализ исполнения бюджетов ЗАТО, мобилизации доходов, эффективности использования бюджетных средств, сохранения и развития инфраструктуры ЗАТО в соответствии с полномочиями местного значения городских округов.

3. Мониторинг исполнения бюджетов ЗАТО проводится ежеквартально Департаментом межбюджетных отношений по следующим показателям:

- показатели исполнения доходов и расходов местного бюджета ЗАТО;

- показатели использования средств местного бюджета ЗАТО на счетах в территориальных органах федерального казначейства;

- расходы на оплату труда органов местного самоуправления и муниципальных учреждений ЗАТО;

- структура фонда оплаты труда бюджетных учреждений ЗАТО;

- использование средств резервного фонда бюджета ЗАТО;

- динамика дебиторской и кредиторской задолженности ЗАТО;

- инвестиционные расходы бюджета ЗАТО в разрезе источников финансирования;

- показатели по переселению граждан ЗАТО;

- пояснительная записка.

4. Департаменту межбюджетных отношений проводить мониторинг бюджетов ЗАТО на основании данных, представляемых субъектами Российской Федерации в соответствии с Приложением к настоящему Порядку ежеквартально, до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в соответствии с формами мониторинга и пояснительной запиской к ним.

Приложение

к Порядку

проведения мониторинга

исполнения бюджетов ЗАТО

Форма 1

Показатели исполнения доходов и расходов

местного бюджета ЗАТО ______________ (области)

на "__" ______________ 200_ г.

(тыс. рублей)

N п/п	Код бюд- жет- ной клас- сифи- кации	Наименование показателей бюджета	Бюджет, принятый представительным органом местного самоуправления ЗАТО			Соот- ноше- ние в струк- туре бюдже- та (в % к общей сумме дохо- дов (рас- хо- дов))	Сопостави- мые пока- затели ис- полнения бюджета прошлого года		Ис- пол- нено за от- чет- ный пе- риод	% испол- нения к плану		Темпы роста к исполнению за соответствующий период прошлого года				Ожи- дае- мое ис- пол- нение за год
										на год	на от- чет- ный пе- риод	Показателей бюджета текущего года		Показателей исполнения бюджета текущего года
			план на год	уточ- нен- ный план на год	план на от- чет- ный пе- риод		за год	за со- ответ- ств. отчет- ный период		на год	на от- чет- ный пе- риод	за год	за со- ответ- ств. отчет- ный период	за год	за со- ответ- ств. отчет- ный период
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11 = 10/5	12 = 10/6	13 = 5/8	14 = 6/9	15 = 10/8	16 = 10/9	17
1		I. ЧИСЛЕННОСТЬ
1.1	X	Численность жителей ЗАТО	X	X	X	X	X	X		X	X	X	X	X	X	X
1.2	X	Численность жителей муни- ципальных об- разований субъекта РФ без ЗАТО	X	X	X	X	X	X		X	X	X	X	X	X	X
2		II. ДОХОДЫ
2.1		Налоговые до- ходы, всего, в том числе
2.1.1		Земельный налог
2.1.2		Налог на иму- щество физи- ческих лиц
2.1.3		Налог на дохо- ды физических лиц
2.1.4		Единый сельс- кохозяйствен- ный налог
2.1.5		Единый налог на вмененный доход
2.1.6		Государствен- ная пошлина
2.1.7		Прочие местные налоги и сборы
2.1.8
2.1.9
2.1.10
2.2		Неналоговые доходы, всего, в том числе
2.2.1		Доходы от про- дажи муници- пального иму- щества
2.2.2		Доходы от аренды муници- пального иму- щества
2.2.3		Другие доходы от использова- ния муниципа- льного иму- щества
2.2.4		Плата за нега- тивное воздей- ствие на окру- жающую среду
2.2.5		Доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями
2.2.6		Штрафы, ком- пенсации и средства от возмещения вреда по видам ответственнос- ти
2.2.7		Часть прибыли МУП, оставшая- ся после упла- ты налогов и иных обязате- льных платежей
2.2.8		Доходы в виде дивидендов по акциям, при- надлежащим муниципальным образованиям
2.2.9		Иные неналого- вые поступле- ния
2.2.10		Средства само- обложения граждан
2.2.11
2.2.12
2.3		Безвозмездные и безвозврат- ные перечисле- ния, всего, в том числе
2.3.1		Межбюджетные трансферты из федерального бюджета, из них
2.3.1.1		Дотации бюд- жетам ЗАТО на поддержку мер по обеспечению сбалансирован- ности бюджетов
2.3.1.2		Дотации бюд- жетам ЗАТО
2.3.1.3		Субвенции на переселение граждан ЗАТО
2.3.1.4		Субвенции на развитие соци- альной и инже- нерной инфра- структуры
2.3.2		Межбюджетные трансферты субъекта РФ, из них
2.3.2.1		Дотации бюд- жетам город- ских округов - ЗАТО
2.3.2.2		Субвенции бюд- жетам город- ских округов - ЗАТО
2.3.2.3		Субсидии бюд- жетам город- ских округов - ЗАТО
2.3.2.4		Иные безвоз- мездные пере- числения бюд- жетам город- ских округов - ЗАТО
2.4		ИТОГО ДОХОДОВ				100%
2.5		в том числе доходы на 1-го жителя ЗАТО				X
2.6		Итого доходов местных бюдже- тов субъекта РФ без ЗАТО				X
2.7		в том числе доходы на 1-го жителя муници- пальных обра- зований субъ- екта РФ без ЗАТО				X
3		III. РАСХОДЫ
3.1	0100	Общегосударст- венные вопросы
3.1.1	0102	Функционирова- ние высшего должностного лица муници- пального обра- зования
3.1.2	0103	Функционирова- ние представи- тельных орга- нов местного самоуправления
3.1.3	0104	Функционирова- ние местных администраций
3.1.3.1		в том числе за счет средств бюджета субъ- екта РФ
3.1.4	0107	Обеспечение проведения вы- боров и рефе- рендумов
3.1.4.1		в том числе за счет средств бюджета субъ- екта РФ
3.1.5	0113	Резервные фон- ды
3.1.6	0115	Другие общего- сударственные вопросы
3.1.6.1		в том числе за счет средств бюджета субъ- екта РФ
3.2	0300	Национальная безопасность и правоохрани- тельная дея- тельность
3.2.1	0302	Органы внут- ренних дел
3.2.2	0309	Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бед- ствий, гражда- нская оборона
3.3	04	Национальная экономика
3.4	05	Жилищно-комму- нальное хозяй- ство
3.4.1	0501	Жилищное хозяйство
3.4.2	0502	Коммунальное хозяйство, в том числе
3.4.2.1		благоустройст- во
3.4.2.2		содержание дорог
3.4.3	0504	Другие вопросы в области жилищно-комму- нального хозяйства
3.4.3.1		в том числе субсидии на оплату ЖКУ населению
3.4.3.2		из них за счет средств бюдже- та субъекта РФ
3.5	06	Охрана окру- жающей среды
3.6	07	Образование
3.6.1	0701	Дошкольное образование
3.6.1.1		в том числе за счет средств бюджета субъ- екта РФ
3.6.2	0702	Общее образо- вание
3.6.2.1		в том числе расходы по содержанию школ
3.6.2.2		из них за счет средств бюдже- та субъекта РФ
3.6.3	0707	Молодежная по- литика и оздо- ровление детей
3.6.3.1		в том числе оздоровление детей
3.6.3.2		из них за счет средств бюдже- та субъекта РФ
3.7	08	Культура, ки- нематография, средства мас- совой информа- ции
3.7.1	0801	Культура
3.7.1.1		в том числе за счет средств бюджета субъ- екта РФ
3.7.2	0802	Кинематография
3.7.3	0803	Телевидение и радиовещание
3.7.4	0804	Периодическая печать и изда- тельства
3.8	09	Здравоохране- ние и спорт
3.8.1	0901	Здравоохране- ние, в том числе
3.8.1.1		расходы за счет средств бюджета субъ- екта РФ
3.8.1.2		оплата дого- воров с ФМБА
3.8.2	0902	Спорт и физи- ческая культу- ра
3.9	1000	Социальная политика
3.9.1	1001	Пенсионное обеспечение
3.9.2	1003	Социальное обеспечение граждан
3.9.2.1		в том числе за счет средств бюджета субъ- екта РФ
3.9.3	1004	Борьба с бес- призорностью, опека, попечи- тельство
3.9.3.1		в том числе за счет средств бюджета субъ- екта РФ
3.9.4	1006	Другие вопросы в области со- циальной поли- тики
3.9.4.1		в том числе за счет средств бюджета субъ- екта РФ
3.10	1100	Межбюджетные трансферты
3.11		ИТОГО РАСХОДОВ				100%
3.12		в том числе расходы на 1-го жителя ЗАТО				X
3.13		Итого расходов местных бюд- жетов субъекта РФ без ЗАТО				X
3.14		в том числе расходы на 1-го жителя муниципальных образований субъекта РФ без ЗАТО				X
4		IV. ДЕФИЦИТ (профицит)
4.1		Источники внутреннего финансирования дефицита бюд- жета				X
4.1.1		Муниципальные займы				X
4.1.2		Кредиты от кредитных организаций				X
4.1.3		Бюджетные кре- диты от других бюджетов				X
4.1.4		Поступления от продажи муни- ципального имущества				X
4.1.5		Изменения ос- татков средств на счетах по учету средств местного бюд- жета				X
4.1.5.1		Остатки средств мест- ного бюджета на начало пе- риода		X	X	X				X	X					X
4.1.5.2		Остатки средств мест- ного бюджета на конец пе- риода	X	X	X	X				X	X					X

УКАЗАНИЯ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ 1

В разделе I строках 1.1 "численность жителей ЗАТО" и 1.2 "численность жителей муниципальных образований субъекта РФ без ЗАТО" в графе 10 показываются данные о численности населения согласно статистическим данным на 01.01.2006 года.

В строках 2.1.1 - 2.1.10 "налоговые доходы" раздела II ДОХОДЫ указываются поступления в бюджеты ЗАТО - городских округов, предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации, а также статьей 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

В строках 2.1.8 - 2.1.10 указываются налоговые доходы, не попавшие в строки 2.1.1 - 2.1.7.

В строках 2.2.1 - 2.2.10 "неналоговые доходы" указываются поступления, предусмотренные статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В строках 2.2.11 - 2.2.12 указываются неналоговые доходы, не попавшие в строки 2.2.1 - 2.2.10.

В строке "безвозмездные и безвозвратные перечисления" указываются межбюджетные трансферты из бюджетов других уровней, в том числе из средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В строке "доходы на 1-го жителя ЗАТО" по графам 4 - 17 указываются средние показатели, рассчитанные путем деления данных строки "итого доходов" по графам 4 - 17 на данные строки "численность жителей ЗАТО" по графе 10.

В строке "доходы на 1-го жителя муниципальных образований субъекта Российской Федерации без ЗАТО" по графам 4 - 17 указываются средние показатели, рассчитанные путем деления данных строки "итого доходов местных бюджетов субъектов Российской Федерации без ЗАТО" по графам 4 - 17 на данные строки "численность жителей муниципальных образований субъекта Российской Федерации без ЗАТО" по графе 10.

В строках раздела III РАСХОДЫ указываются расходы бюджета ЗАТО по разделам и подразделам бюджетной классификации. При этом в случае осуществления расходов за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в виде субвенций или субсидий они выделяются отдельно.

В строке "расходы на 1-го жителя ЗАТО" по графам 4 - 17 указываются средние показатели, рассчитанные путем деления данных строки "итого расходов" по графам 4 - 17 на данные строки "численность жителей ЗАТО" по графе 10.

В строке "расходы на 1-го жителя муниципальных образований субъекта Российской Федерации без ЗАТО" по графам 4 - 17 указываются средние показатели, рассчитанные путем деления данных строки "итого расходов местных бюджетов субъектов Российской Федерации без ЗАТО" по графам 4 - 17 на данные строки "численность жителей муниципальных образований субъекта Российской Федерации без ЗАТО" по графе 10.

В строках раздела IV Дефицит (профицит) бюджета указываются источники дефицита местного бюджета ЗАТО в соответствии со статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При этом по строке 4.1.5.1 гр. 4 указываются сложившиеся остатки средств местного бюджета на начало года, а по гр. 10 - сложившиеся остатки средств местного бюджета на начало отчетного периода. По строке 4.1.5.2 гр. 10 указываются остатки средств местного бюджета на конец отчетного периода. Таким образом, при заполнении сведений за IV квартал текущего года остатки на конец отчетного периода будут соответствовать остаткам местного бюджета на конец года.

В графах 4 - 6 всех разделов указываются показатели бюджета, принятого представительным органом местного самоуправления ЗАТО:

по гр. 4 - первоначально утвержденного бюджета на год;

по гр. 5 - бюджета на год с учетом внесенных изменений и дополнений, действующих на момент составления указанной формы;

по гр. 6 - плановые показатели отчетного периода, в соответствии с утвержденным бюджетом с учетом внесенных изменений и дополнений, действующих на момент составления указанной формы.

В гр. 7 используются данные бюджета с учетом внесенных изменений и дополнений, действующих на момент составления указанной формы, и определяется:

- доля каждого доходного источника в общем объеме доходов бюджета ЗАТО;

- доля каждого показателя по расходам бюджета ЗАТО в общем объеме расходов.

При этом по строке 4 гр. 7 определяется процент дефицита бюджета к доходам без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней.

По графам 8 и 9 указываются сопоставимые показатели исполнения бюджета прошлого года.

По графам 13 - 16 указываются показатели темпа роста к исполнению прошлого года в сопоставимых показателях:

- по графам 13 и 14 отражается соотношение показателей бюджета текущего года с учетом внесенных изменений и дополнений, действующих на момент составления указанной формы;

- по графам 15 и 16 отражается соотношение показателей исполнения бюджета текущего года.

В указанной форме показатели по строке 2.3.2 "межбюджетные трансферты из бюджета субъекта Российской Федерации" должны равняться сумме строк 3.1.3.1, 3.1.4.1, 3.1.6.1, 3.4.3.2, 3.6.1.1, 3.6.2.2, 3.6.3.2, 3.7.1.1, 3.9.2.1, 3.9.3.1, 3.9.4.1. В случае несоответствия причины и суммы полученной разницы следует отразить в пояснительной записке.

Форма 2

Показатели использования средств местного бюджета

ЗАТО _________________ (области) на счетах

в территориальных органах Федерального

казначейства на "__" ________ 200_ г.

(тыс. рублей)

N п/п	Наименование	Остатки средств на начало года	Посту- пило средств за от- четный период	Израс- ходо- вано средств за от- четный период	Остатки средств за от- четный период	Уровень сложившихся остатков за отчетный период (%)
						к ос- таткам на на- чало года	к доходам		к расходам		к де- фици- ту бюд- жета
						к ос- таткам на на- чало года	ут- верж- ден- ным на год	полу- ченным за от- четный период	ут- верж- ден- ным на год	израс- ходо- ванным за от- четный период	к де- фици- ту бюд- жета
1	2	3	4	5	6	7 = 6/3	8	9 = 6/4	10	11 = 6/5	12
1	Средства местного бюджета на счете мест- ного бюджета ЗАТО, всего, в том числе
2	Средства распорядите- лей и бюдже- тополучате- лей ЗАТО	X				X