МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 6 мая 2008 г. N 02-3-04/16
О ВЫМОРОЧНОМ ИМУЩЕСТВЕ
В Федеральную
налоговую службу поступают запросы от нижестоящих налоговых органов и
организаций об обращении в собственность Российской Федерации выморочного
имущества в виде земельных участков, акций акционерных обществ и других видов
имущества, порядок работы с которым не определен Положением о порядке учета,
оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества,
перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным
Постановлением Совета Министров СССР от
29.06.1984 N 683 (далее - Положение), и Инструкцией Минфина СССР от 19.12.1984
N 185 "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного
имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и
кладов" (далее - Инструкция).
В статье 1151 части третьей Гражданского
кодекса Российской Федерации предусматривается, что выморочное имущество, за
исключением жилого помещения, переходит в порядке наследования по закону в
собственность Российской Федерации.
Порядок наследования и учета выморочного
имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность
Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов
Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяются
законом.
Соответствующий федеральный закон до
настоящего времени не принят.
В соответствии с
частью 2 статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в
действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" изданные
до введения в действие части третьей Кодекса нормативные акты Президента
Российской Федерации, а также применяемые на территории Российской Федерации
нормативные акты Правительства СССР по вопросам, которые согласно части третьей
Кодекса могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов.
В Положении о
Государственной налоговой службе Российской Федерации (подпункт "к"
пункта 16 и подпункт "к" пункта 18), утвержденном Указом Президента
Российской Федерации от 31.12.1991 N 340, предусматривается в качестве функции
налоговых органов осуществление работы по учету, оценке и реализации имущества,
перешедшего по праву наследования к государству.
Обязанности по учету, оценке и реализации
имущества, перешедшего по праву наследования к государству, возложены на
налоговые органы Положением о порядке учета, оценки и реализации
конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву
наследования к государству, и кладов, утвержденным Постановлением Совета
Министров СССР от 29.06.1984 N 683 (далее - Положение). Непосредственный
порядок передачи имущества, перешедшего по праву наследования к государству,
налоговым органам, его учет, оценка и реализация определены Инструкцией Минфина
СССР от 19.12.1984 N 185 "О порядке учета, оценки и реализации
конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву
наследования к государству, и кладов" (далее - Инструкция).
Исходя из изложенного, до принятия
соответствующего федерального закона работа по учету, оценке и реализации выморочного
имущества (кроме жилых помещений), перешедшего по праву наследования по закону
к Российской Федерации, осуществляется налоговыми органами в порядке,
установленном Положением и Инструкцией (в части, урегулированной Положением и
Инструкцией).
Однако указанными Положением и
Инструкцией на налоговые органы не возложены обязанности и не определен порядок
по учету, оценке и реализации земельных участков и ценных бумаг, являющихся
выморочным имуществом.
Вместе с тем в
соответствии с пунктом 5.30 Положения о Федеральном агентстве по управлению
федеральным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской
Федерации от 27.11.2004 N 691, Федеральное агентство по управлению федеральным
имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в
собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, включая акции
(доли, паи) в уставном (складочном) капитале коммерческих организаций.
Согласно пункту 2
Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2004 N 691 Федеральное
агентство по управлению федеральным имуществом является уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области
приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера, в сфере
управления имуществом Российской Федерации (за исключением случаев, когда
указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации
осуществляют иные Федеральные органы исполнительной власти).
Таким образом, по мнению ФНС России,
уполномоченным органом по принятию в установленном порядке земельных участков и
ценных бумаг, являющихся выморочным имуществом (в том числе получение
свидетельств о праве собственности Российской Федерации на указанное
имущество), является Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.
Просим подтвердить изложенный порядок
работы с указанным выморочным имуществом.
Заместитель Руководителя,
действительный государственный
советник Российской Федерации
2 класса
С.Н.ШУЛЬГИН