МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 6 августа 2008 г. N 01-02-01/03-1414
Во исполнение
протокола заседания Правительства Российской Федерации Минфин России совместно с
Минприроды России по вопросу подготовки предложений о дополнительных мерах по
стимулированию увеличения объемов
добычи и глубины переработки нефти и газа сообщает.
Федеральным законом
от 27 июля 2006 г. N 151-ФЗ "О внесении изменений в главу 26 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных
положений законодательных актов Российской Федерации" установлено, что с 1
января 2007 года ставка налога на добычу полезных ископаемых (далее - НДПИ) при
добыче нефти, добываемой на месторождениях со степенью выработанности
более 80 процентов, применяется с понижающим
коэффициентом. При добыче сверхвязкой нефти,
добываемой из участков недр, содержащих нефть вязкостью более 200 мПа х сек.,
ставка НДПИ установлена в размере 0 рублей. Также данным Федеральным законом
установлена ставка НДПИ в размере 0 рублей при добыче нефти на новых участках
недр, расположенных полностью или частично в границах Республики Саха (Якутия),
Иркутской области, Красноярского края, до достижения накопленного объема добычи
нефти 25 млн. тонн.
Согласно
Федеральному закону от 22 июля 2008 г. N 158-ФЗ "О внесении изменений в
главы 21, 23, 24, 25 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации
и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и
сборах" (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 158-ФЗ) с 1 января
2009 года:
- повышается необлагаемый минимум,
учитываемый при расчете коэффициента
К ,
установленного пунктом 3
статьи 342 Налогового кодекса Российской
ц
Федерации, с 9
до 15 долларов США;
- уточняется
определение количества добытого полезного ископаемого в части добытой нефти,
имея в виду определение данного понятия как количество нефти "нетто",
то есть чистой нефти, за вычетом отделенной воды, попутного нефтяного газа и
примесей, а также за вычетом содержащихся в нефти во взвешенном состоянии воды,
хлористых солей и механических примесей, определенных лабораторными анализами;
- из главы 26 Налогового кодекса
Российской Федерации исключаются нормы, устанавливающие одним из условий
обложения НДПИ добытой нефти по ставке 0 рублей применение прямого метода учета
количества добытой нефти;
- устанавливается
нулевая ставка НДПИ на добычу нефти на участках недр, расположенных севернее
Северного полярного круга полностью или частично в границах внутренних морских
вод и территориального моря, на континентальном шельфе Российской Федерации, а
также на участках недр, расположенных полностью или частично в Азовском и
Каспийском морях, на территории Ненецкого автономного округа и полуострове Ямал
в Ямало-Ненецком автономном округе, с установлением соответствующих критериев по срокам и количеству добытой нефти - до достижения
определенного накопленного объема добычи нефти на конкретном участке недр и при
условии соблюдения соответствующих сроков разработки запасов
данных участков недр.
В целях дальнейшего
создания благоприятных условий нефтедобывающей отрасли, способствующих
увеличению объемов добычи нефти и расширения ее переработки, согласно поручению
Правительства Российской Федерации от 24.06.2008 N ИС-П9-3908 и протоколу
совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от
11.07.2008 N ВП-П9-10пр, Минфином России совместно с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти прорабатывается вопрос о применении
ставки НДПИ в размере 0 рублей на
начальном этапе разработки нефтяных месторождений, расположенных в акватории
Черного и Охотского морей, имея в виду необходимость вступления в силу
соответствующих законодательных актов с 1 января 2009 года.
После определения соответствующих
значений критериев, на основании которых налогообложение добычи нефти на
указанных месторождениях будет осуществляться по ставке НДПИ в размере 0
рублей, согласованные предложения будут представлены в Правительство Российской
Федерации в установленном порядке.
Согласно
Федеральному закону от 22 июля 2008 г. N 142-ФЗ "О внесении изменений в
главу 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" с 2011 года
предусмотрена дифференциация ставок акцизов на нефтепродукты по принципу
снижения ставки акциза на продукцию более высокого качества в соответствии с
техническим регламентом "О требованиях к автомобильному и авиационному
бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту", утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. N 118.
Федеральным законом
от 22 июля 2008 г. N 158-ФЗ в главу 25 "Налог на прибыль организаций"
Налогового кодекса Российской Федерации внесены изменения, направленные на
совершенствование амортизационной политики, предусматривающие существенное
изменение механизма начисления амортизации за счет перехода к начислению
амортизации по группе объектов основных средств и изменение правил амортизации,
что в перспективе позволит значительно ускорить процесс списания стоимости
амортизируемого имущества в отдельных отраслях промышленности, в том числе в нефтедобывающей
отрасли.
В целях совершенствования амортизационной
политики Минэкономразвития России также подготовлен проект Постановления
Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Классификацию
основных средств, включаемых в амортизационные группы", который в
настоящее время согласовывается с заинтересованными министерствами.
Что касается
увеличения объемов добычи и глубины переработки газа, Постановлением
Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 г. N 333 "О
совершенствовании государственного регулирования цен на газ" на 2011 год
намечен переход к равной доходности поставок газа на внутренний рынок и
экспорт, что существенно повысит экономическую эффективность проектов в сфере
использования газа и создаст стабильную налоговую базу для взимания НДПИ при его добычи. При этом совершенствование
налогообложения в соответствующей отрасли предполагается осуществить не ранее
2010 года.
Дальнейшая разработка мер по
стимулированию увеличения объемов добычи и глубины переработки нефти и газа, по
мнению Минфина России, целесообразна после анализа результатов применения
принятых мер по совершенствованию налогообложения соответствующей отрасли.
Одновременно сообщаем, что
Минэкономразвития России и Минэнерго России предложений по данному вопросу не
представили.
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации -
Министр финансов Российской Федерации
А.Л.КУДРИН