МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 22 декабря 1997 г. N 12-03-04
О НАЧИСЛЕНИИ ПЕНИ
Министерство финансов Российской
Федерации рассмотрело по поручению Правительства Российской Федерации обращение
Воронежской областной Думы к Президенту России по вопросу внесения изменений в
Указ Президента Российской Федерации от 28 августа 1996 г. N 1274 "О
начислении пеней за несвоевременную уплату страховых взносов учреждениями,
финансируемыми за счет бюджетов всех уровней" и сообщает.
Учитывая, что Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования, Пенсионный фонд Российской Федерации,
Фонд социального страхования Российской Федерации являются самостоятельными
финансово - кредитными учреждениями, вопросы применения штрафных санкций за
несвоевременную уплату страховых взносов относятся к компетенции указанных
фондов. Поэтому предложения по предоставлению каких-либо льгот следует
согласовывать непосредственно с фондами.
Отмена финансовых санкций в отношении
какой-либо категории плательщиков, по мнению Минфина России, повлечет
аналогичные требования со стороны других плательщиков, снижению темпов поступления
страховых взносов во внебюджетные фонды и дестабилизации финансового
обеспечения программ обязательного медицинского страхования, выплат пенсий и
пособий.
Следует отметить, что законодательством
для отдельных организаций, в том числе финансируемых из бюджетов всех уровней,
предусмотрен ряд мер, направленных на снижение финансовой напряженности по
погашению задолженности по страховым взносам в государственные внебюджетные
фонды.
Так, статьей 9 Федерального закона от
08.07.96 N 88-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1996
год" предусмотрена возможность предоставления организациям рассрочек
погашения задолженности по взносам, образовавшейся в связи с задержкой
финансирования из бюджетов всех уровней, и пеням до конца 1997 года (ежеквартально
равными долями).
Кроме того, Указом
Президента Российской Федерации от 06.03.97 N 189 "О дополнительных мерах
по нормализации расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации"
Пенсионному фонду Российской Федерации разрешено предоставлять организациям в
1997 году рассрочки на погашение задолженности по страховым взносам в
Пенсионный фонд Российской Федерации на основе соглашений на поэтапное
погашение недоимки с приостановлением на этот период начисления пеней при
условии своевременности уплаты текущих
платежей организациям, полностью погасившим просроченную задолженность по
страховым взносам в Пенсионный фонд, своевременно и в полном объеме
осуществляющим текущие платежи, производится перерасчет пеней, начисленных на
указанную задолженность, из расчета 0,3 процента за каждый день просрочки
платежа. Указанная норма вступает в силу со дня вступления в силу федерального
закона о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1997 год.
В целях упорядочения финансовых
взаимоотношений страхователей - должников по платежам в Фонд социального
страхования Российской Федерации Постановлением фонда от 28.03.97 N 31
утвержден Порядок предоставления исполнительными органами фонда страхователям
отсрочек (рассрочек) по уплате задолженности по платежам в Фонд социального
страхования Российской Федерации. Установленный порядок дает право
исполнительным органам фонда в каждом конкретном случае решать вопросы о
предоставлении отсрочки (рассрочки) по платежам в фонд в отношении организаций,
находящихся в тяжелом финансовом положении, независимо от их отраслевой
принадлежности и, соответственно, не применять к ним финансовые санкции.
В целях
реструктуризации задолженности по платежам в Государственный фонд занятости
населения Российской Федерации на основании статьи 6 Федерального закона
"О бюджете Государственного фонда занятости населения Российской Федерации
на 1997 год" от 19.07.97 N 107-ФЗ Министерству труда и социального
развития Российской Федерации и службе занятости разрешено предоставлять
организациям в 1997 году рассрочки на погашение задолженности по страховым
взносам и начисленной пени с учетом
их финансового положения на основе соглашений, заключаемых между службой
занятости и плательщиками страховых взносов, а также приостанавливать
начисление пени на задолженность по страховым взносам в Фонд занятости для
организаций, заключивших указанные соглашения, на период их действия при
условии своевременности уплаты текущих платежей.
Фонды обязательного медицинского
страхования в соответствии с
Инструкцией о порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) на
обязательное медицинское страхование, утвержденной Постановлением Совета
Министров - Правительства Российской Федерации от 11.10.93 N 1018, также имеют
право в исключительных случаях предоставлять отсрочку погашения недоимки.
Одновременно
сообщается, что, учитывая многочисленные обращения о расширении действия Указа
Президента Российской Федерации от 28 августа 1996 г. N 1274, в настоящее время
в Правительстве Российской Федерации рассматривается проект указа, который
предполагает создание условий для бюджетных организаций по погашению
Пенсионному фонду Российской Федерации, Фонду социального страхования
Российской Федерации, Государственному фонду занятости населения Российской
Федерации и фондам обязательного медицинского страхования просроченной задолженности, образовавшейся в связи с задержкой финансирования на
оплату труда из бюджетов всех уровней.
Заместитель Министра
И.П.МОЛЧАНОВ