Проблемная ситуация: Федеральное государственное
учреждение (ФГУ), являющееся администрацией морского рыбного порта,
уполномочено Федеральным агентством по рыболовству взимать
госпошлину за совершение ряда юридически значимых действий. Однако учреждение
не получает бюджетного финансирования на свое содержание. Учитывая это
обстоятельство, нужно ли и в каком порядке взимать госпошлину за выдачу
паспорта моряка, а также дипломов и квалификационных свидетельств членам экипажей судов рыбопромыслового флота? Из каких
источников должны финансироваться работы по взиманию госпошлины?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 16 октября 2006 г. N 03-06-03-04/88
Департамент налоговой и
таможенно-тарифной политики совместно с Департаментом бюджетной политики в отраслях
экономики рассмотрел письмо по вопросу взимания государственной пошлины за
выдачу паспортов моряка и за выдачу квалификационных свидетельств членам экипажей судов рыбопромыслового флота и
определению источников финансирования выполнения данных работ и сообщает.
1. Согласно Федеральному закону от
15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию" основным документом, удостоверяющим личность
гражданина Российской Федерации, по которому осуществляется выезд и въезд в
Российскую Федерацию, признается паспорт, дипломатический паспорт, служебный
паспорт, а также паспорт моряка (удостоверение личности моряка).
Согласно пп. 1 и 3 п. 1 ст. 333.28 гл. 25.3 "Государственная
пошлина" части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее -
Кодекс) государственная пошлина уплачивается за выдачу паспорта гражданина
Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации
за пределами территории Российской Федерации и на территории Российской Федерации,
и за внесение изменений в данный паспорт в размерах соответственно 400 и 50
руб.
Также пп. 1.1
п. 1 ст. 333.28 Кодекса предусмотрено, что за выдачу паспорта, удостоверяющего
личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской
Федерации, содержащих электронный носитель информации, уплачивается
государственная пошлина в размере 1000 руб.
Согласно Указу
Президента Российской Федерации от 19.10.2005 N 1222 "Об основных
документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за
пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители
информации" документами, удостоверяющими личность гражданина Российской
Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащими электронные
носители информации (паспорта нового поколения), являются: паспорт гражданина
Российской Федерации, дипломатический паспорт и служебный паспорт.
Таким образом, гл. 25.3
"Государственная пошлина" Кодекса за выдачу паспорта моряка,
удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами
территории Российской Федерации, уплата государственной пошлины не
предусмотрена.
2. По вопросу уплаты государственной
пошлины за выдачу дипломов и квалификационных свидетельств членам
экипажей судов рыбопромыслового флота сообщаем следующее.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 54 Кодекса торгового мореплавания
Российской Федерации от 30.04.1999 N 81-ФЗ к занятию должностей членов экипажа
судна, используемого для промысла водных биологических ресурсов, допускаются
лица, имеющие дипломы и квалификационные свидетельства, утвержденные
Постановлением Правительством Российской Федерации от 28.07.2000 N 576 "Об
утверждении Положения о дипломировании персонала
судов рыбопромыслового флота Российской Федерации".
Целью Положения о дипломировании
персонала судов рыбопромыслового флота Российской Федерации является
обеспечение уровня подготовки персонала, необходимого для безопасной
эксплуатации судов рыбопромыслового флота Российской Федерации и защиты
окружающей среды. Оценка компетентности персонала судов
рыбопромыслового флота Российской Федерации проводится квалификационными
комиссиями на основании требований к специалисту, утвержденных федеральным
органом исполнительной власти в области рыболовства. Формы дипломов о
присвоении квалификации, подтверждений к дипломам и свидетельства персонала
судов рыбопромыслового флота Российской Федерации утверждены Госкомрыболовством России в соответствии с вышеуказанным
Положением.
Учитывая изложенное, дипломы и
квалификационные свидетельства, выдаваемые персоналу судов рыбопромыслового
флота Российской Федерации, не только дают право их владельцам на занятие
соответствующей должности, но и подтверждают уровень их квалификации.
При этом в соответствии с пп. 58 п. 1 ст. 333.33 Кодекса за выдачу аттестата,
свидетельства либо иного документа, подтверждающего уровень квалификации,
предусмотрена уплата государственной пошлины в размере 400 руб.
Таким образом, за выдачу дипломов и
квалификационных свидетельств членам экипажей судов
рыбопромыслового флота должна уплачиваться государственная пошлина в размерах,
установленных пп. 58 п. 1 ст. 333.33 Кодекса.
В федеральном бюджете на 2006 г. не
предусмотрены средства на выполнение работ по взиманию государственной пошлины
за выдачу дипломов и квалификационных свидетельств членам
экипажей судов рыбопромыслового флота.
До решения вопроса приведения в
соответствие организационно-правовой формы государственных администраций
морских рыбных портов определение источника финансирования указанных работ
преждевременно.
Одновременно сообщаем, что на обеспечение
создания государственной системы изготовления, оформления и контроля
паспортно-визовых документов нового поколения центральному аппарату и
подведомственным учреждениям Федерального агентства по рыболовству будут
выделены средства федерального бюджета в четвертом квартале 2006 г.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
А.И.ИВАНЕЕВ
16.10.2006