Проблемная ситуация: О привлечении к
ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст.
123 НК РФ, налогового агента, удержавшего у налогоплательщика НДФЛ, но не
перечислившего суммы этого налога в установленный НК РФ срок, независимо от
последующего перечисления налоговым агентом таких сумм налога в более поздние
сроки, в том числе во время или после выездной налоговой проверки.
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 26 февраля 2007 г. N 04-1-02/145@
Федеральная налоговая служба, рассмотрев
письмо по вопросу о возможном освобождении налогового агента от ответственности
за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст. 123 Налогового
кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), сообщает следующее.
В соответствии со
ст. 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное
противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние
(действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за
которое НК РФ установлена ответственность.
Согласно ст. 123 НК РФ неправомерное неперечисление (неполное перечисление) сумм налога,
подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, влечет взыскание штрафа
в размере 20 процентов от суммы, подлежащей перечислению.
В соответствии с п. 2 ст. 58 НК РФ
подлежащая уплате сумма налога уплачивается (перечисляется) налогоплательщиком
или налоговым агентом в установленные сроки.
Согласно п. 6 ст.
226 НК РФ налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного
налога не позднее дня фактического получения в банке наличных денежных средств
на выплату дохода, а также дня перечисления дохода со счетов налоговых агентов
в банке на счета налогоплательщика либо по его поручению на счета третьих лиц в
банках.
В иных случаях налоговые агенты
перечисляют суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня, следующего
за днем фактического получения налогоплательщиком дохода, - для доходов,
выплачиваемых в денежной форме, а также дня, следующего за днем фактического
удержания исчисленной суммы налога, - для доходов, полученных
налогоплательщиком в натуральной форме либо в виде материальной выгоды.
Соответственно,
неправомерное неперечисление (неполное перечисление)
сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, т.е.
налоговое правонарушение, предусмотренное ст. 123 НК РФ, имеет место при
удержании у налогоплательщика, но не перечислении в установленный НК РФ срок
налога, независимо от последующего перечисления налоговым агентом таких сумм
налога в более поздние сроки, в том числе во время или после выездной налоговой
проверки.
Обстоятельства, исключающие привлечение
лица к ответственности за совершение налогового правонарушения, установлены ст.
109 НК РФ.
Перечень обстоятельств, исключающих
привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения,
является исчерпывающим, и вышеуказанный случай в состав таких обстоятельств не
входит.
Согласно ст. 110 НК РФ виновным в
совершении налогового правонарушения признается лицо, совершившее
противоправное деяние умышленно или по неосторожности.
Налоговое правонарушение признается
совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный
характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление
вредных последствий таких действий (бездействия).
Налоговое правонарушение признается
совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало
противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера
последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было
и могло это осознавать.
Вина организации в совершении налогового
правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее
представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение данного
налогового правонарушения.
Налоговый агент, удерживая у налогоплательщика,
но не перечисляя налог в установленный НК РФ срок,
заведомо очевидно осознает противоправный характер своих действий
(бездействия), желает либо сознательно допускает наступление вредных
последствий таких действий (бездействия), а также заведомо очевидно должен и
может это осознавать.
Перечисление налоговым агентом сумм
налога в более поздние сроки, в том числе во время или после выездной налоговой
проверки, удержанного у налогоплательщика, но не перечисленного в установленный
НК РФ срок, на наличие вины налогового агента не влияет.
Обстоятельства, исключающие вину лица в
совершении налогового правонарушения, установлены ст. 111 НК РФ.
Перечень обстоятельств, исключающих вину
лица в совершении налогового правонарушения, является исчерпывающим, и
вышеуказанный случай в состав таких обстоятельств не входит.
Учитывая
изложенное, налоговый агент, удержавший у налогоплательщика налог на доходы
физических лиц, но не перечисливший суммы такого налога в установленный НК РФ
срок, подлежит привлечению к ответственности за совершение налогового
правонарушения, предусмотренного ст. 123 НК РФ, независимо от последующего
перечисления налоговым агентом таких сумм налога в более поздние сроки, в том
числе во время или после выездной налоговой проверки (при отсутствии обстоятельств, исключающих
привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения или
исключающих вину лица в совершении налогового правонарушения).
И.Ф.ГОЛИКОВ
26.02.2007