Проблемная ситуация: В отношении муниципального
унитарного предприятия возбуждена процедура банкротства. При этом у предприятия
возникла необходимость уплаты госпошлины за выдачу талона о прохождении
государственного технического осмотра транспортного средства. Каким образом
предприятие может выполнить обязанность по уплате государственной пошлины? Возможно ли уплатить госпошлину через представителя?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 4 октября 2007 г. N 03-05-06-03/59
Департамент
налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел обращение, поступившее из
Аппарата Правительства Российской Федерации, по вопросу уплаты государственной
пошлины за выдачу талона о прохождении государственного технического осмотра
транспортного средства в случае несостоятельности (банкротства) предприятия и
сообщает, что в соответствии с Регламентом Министерства финансов Российской
Федерации (далее - Минфин России), утвержденным Приказом Минфина России от
23.03.2005 N 45н, в Минфине России не рассматриваются обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
При этом полагаем необходимым учитывать
п. 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации от 25.05.2005 N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными
судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации", где
разъяснено, что в соответствии с положениями п. п. 1, 2 и 5 ст. 45, ст. 333.17
Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) плательщик
государственной пошлины обязан самостоятельно уплатить ее в бюджет, если иное
не установлено законодательством о налогах и сборах. Уплата государственной
пошлины иным лицом за истца (заявителя) законодательством не предусмотрена.
Вместе с тем гл. 4
"Представительство в отношениях, регулируемых законодательством о налогах
и сборах" Кодекса допускает участие налогоплательщика в отношениях,
регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или
уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено данным Кодексом (п. 1
ст. 26). Полномочия представителя должны быть документально подтверждены в
соответствии с Кодексом и иными федеральными законами. Законными
представителями налогоплательщика-организации признаются лица, уполномоченные
представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных
документов (п. 1 ст. 27 Кодекса). В силу п. 3 ст. 29 Кодекса уполномоченный
представитель налогоплательщика-организации осуществляет свои полномочия на
основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским
законодательством Российской Федерации. Правила, предусмотренные гл. 4 Кодекса,
распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов (п. 4 ст. 26).
Кроме того, в своем
Определении от 22.01.2004 N 41-О Конституционный Суда Российской Федерации
указал, что представительство в налоговых правоотношениях означает совершение
представителем действия от имени и за счет собственных средств
налогоплательщика - представляемого лица, следовательно, платежные документы на
уплату налога должны исходить от налогоплательщика и быть подписаны им самим, а
уплата соответствующих сумм должна производиться за счет средств
налогоплательщика, находящихся в его
свободном распоряжении, то есть за счет его
собственных средств. Суд указал, что на факт признания обязанности налогоплательщика по уплате налога исполненной не влияет то,
в какой форме - безналичной или наличной - происходит уплата денежных средств;
важно, чтобы из представленных платежных документов можно было четко
установить, что соответствующая сумма налога уплачена именно этим налогоплательщиком
и именно за счет его собственных денежных средств. Иное толкование понятия
"самостоятельное исполнение налогоплательщиком своей обязанности по уплате
налога" приводило бы к невозможности четко персонифицировать денежные
средства, за счет которых производится уплата налога, и к недопустимому
вмешательству третьих лиц в процесс уплаты налога налогоплательщиком.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В.РАЗГУЛИН
04.10.2007