Проблемная ситуация: О порядке определения
момента создания обособленных подразделений банка в целях постановки на
налоговый учет в налоговом органе по месту нахождения этих обособленных
подразделений.
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 18 октября 2007 г. N 03-02-07/1-444
Департамент налоговой и
таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо по вопросу об определении даты
создания обособленных подразделений банка и сообщает следующее.
В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации
(далее - Кодекс) налогоплательщики-организации обязаны письменно сообщать в
налоговый орган соответственно по месту нахождения организации обо всех
обособленных подразделениях, созданных на территории Российской Федерации, - в
течение одного месяца со дня создания обособленного подразделения или
прекращения деятельности организации через обособленное подразделение (закрытия
обособленного подразделения).
Согласно п. 4 ст.
83 Кодекса при осуществлении организацией деятельности в Российской Федерации
через обособленное подразделение заявление о постановке на учет такой
организации подается в течение одного месяца со дня создания обособленного
подразделения в налоговый орган по месту нахождения этого обособленного
подразделения, если указанная организация не состоит на учете по основаниям,
предусмотренным Кодексом, в налоговых органах на территории муниципального
образования, в котором
создано это обособленное подразделение.
Для целей Кодекса и иных актов
законодательства о налогах и сборах обособленным подразделением организации в
силу п. 2 ст. 11 Кодекса признается любое территориально обособленное от нее
подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие
места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится
независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или
иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий,
которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается
стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.
В соответствии со ст. 209 Трудового
кодекса Российской Федерации рабочим местом является место, где работник должен
находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое
прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
Судебная практика при рассмотрении споров
об исчислении сроков, в течение которых банк обязан подать сообщение о создании
обособленных подразделений и заявление о постановке на учет, чаще всего исходит
из фактического функционирования обособленных подразделений с оборудованными
стационарными рабочими местами.
Полагаем, что моментом создания
обособленных подразделений банка является момент, с которого данное
обособленное подразделение вправе осуществлять банковские операции или иную
деятельность, связанную с представлением интересов кредитной организации.
В соответствии с п. п. 9.1 и 9.2
Инструкции Центрального банка Российской Федерации от 14.01.2004 N 109-И
"О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации
кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских
операций" (далее - Инструкция) кредитная организация может открывать свои
обособленные подразделения - представительства и филиалы. Кредитная организация
(филиал) при условии отсутствия у кредитной организации запрета на открытие
филиалов вправе открывать внутренние структурные подразделения - дополнительные
офисы, кредитно-кассовые офисы, операционные офисы, операционные кассы вне
кассового узла, обменные пункты, а также иные внутренние структурные
подразделения, предусмотренные нормативными актами Банка России.
Согласно п. 10.1 Инструкции
представительство кредитной организации открывается (закрывается) по решению органа
управления кредитной организации, которому это право предоставлено в
соответствии с уставом кредитной организации. Представительство кредитной
организации представляет интересы кредитной организации и осуществляет их
защиту.
Филиал кредитной организации вправе
начать осуществление банковских операций и сделок с даты
внесения сведений о нем в Книгу государственной регистрации кредитных
организаций и присвоения порядкового номера (п. 11.11 Инструкции).
Датой открытия дополнительного офиса,
кредитно-кассового офиса, операционного офиса, операционной кассы вне кассового
узла является дата направления уведомления, предусмотренного соответственно п.
12.2 или п. 12.3 Инструкции. С указанной даты внутреннее структурное
подразделение вправе осуществлять делегированные ему банковские операции и
сделки (п. 12.1 Инструкции).
Таким образом,
полагаем, что моментом создания для представительства можно считать момент, с
которого представительство открывается по решению органа управления кредитной
организации, для филиала - с даты внесения сведений о нем в Книгу
государственной регистрации кредитных организаций и присвоения порядкового
номера, для дополнительного офиса, кредитно-кассового офиса, операционного
офиса, операционной кассы вне кассового узла - с даты направления уведомления
кредитной организацией.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
Н.А.КОМОВА
18.10.2007