Проблемная ситуация: 1. Каким образом банку следует
определить категорию транспортного средства (ТС) в целях применения ставки по
транспортному налогу в случае, если: в Паспорте транспортного средства (ПТС)
указана категория ТС "B"; категория ТС в ПТС не соответствует категории,
указанной в Одобрении типа ТС? 2. С какой даты следует учитывать изменения в
ПТС уточняющего характера в целях налогообложения - с момента регистрации ТС
или с даты внесения уточнений в ПТС? 3. Какие грузовые
автомобили, подлежащие регистрации в ГИБДД, относятся к категории "Другие
самоходные транспортные средства, машины и механизмы на пневматическом и
гусеничном ходу" в целях применения ставки транспортного налога?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 7 февраля 2008 г. N 03-05-04-04/01
Министерство финансов Российской
Федерации рассмотрело письмо о порядке исчисления транспортного налога и
сообщает.
1. В соответствии со ст. 357 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налогоплательщиками
налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством
Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые
объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 Налогового кодекса.
Согласно положениям ст. 358 Кодекса в
качестве категорий транспортных средств, являющихся объектом налогообложения,
применительно к которым установлены соответствующие налоговые ставки,
определены, в частности, легковые и грузовые автомобили, мотоциклы,
мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и
механизмы на пневматическом и гусеничном ходу.
Предусмотренное гл. 28 "Транспортный
налог" Кодекса распределение транспортных средств по категориям в целом
аналогично категориям транспортных средств, предусмотренным Конвенцией о
дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968 (далее - Конвенция).
Конвенция, в частности, предусматривает такие категории транспортных средств,
как мотоциклы, легковые и грузовые автомобили, автобусы, и устанавливает ряд
критериев: разрешенный максимальный вес, количество сидячих мест,
предназначение для перевозки грузов или перевозки пассажиров.
Поскольку Конвенция ратифицирована Указом
Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 N 5938-VIII
и Российская Федерация является договаривающейся стороной, правовые акты Российской
Федерации в сфере дорожного движения должны учитывать положения данной
Конвенции.
В то же время при рассмотрении данного
вопроса необходимо учитывать следующее.
В п. 3 ст. 15 Федерального закона от
10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" указано, что
допуск автотранспортных средств для участия в дорожном
движении на территории Российской Федерации осуществляется путем регистрации
транспортных средств и выдачи соответствующих документов.
Согласно п. 16 Приказа МВД России от
27.01.2003 N 59 "О порядке регистрации транспортных средств" при
совершении регистрационных действий производится осмотр представленных
транспортных средств на предмет их соответствия сведениям, указанным в
документах, удостоверяющих право собственности, регистрационных документах, а
также в паспортах транспортных средств и иных документах.
Паспорт транспортного средства - это
документ, действующий на территории Российской Федерации для регистрации и
допуска транспортных средств к эксплуатации. Паспорт транспортного средства подтверждает в том числе наличие Одобрения типа
транспортного средства (Постановление Госстандарта России от 01.04.1998 N 19
"О совершенствовании сертификации механических транспортных средств и
прицепов"), которое непосредственно указывается в паспорте транспортного
средства.
Следовательно, тип транспортного
средства, указанный в паспорте транспортного средства, должен соответствовать
сведениям, указанным в Одобрении типа транспортного средства (сертификате
соответствия).
Согласно Положению о паспортах
транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденному
Приказом МВД России N 496, Минпромэнерго России N
192, Минэкономразвития России N 134 от 23.06.2005 (зарегистрирован
в Минюсте России 29.07.2005 N 6842), в строке "4. Категория ТС (A, B, C,
D, прицеп)" паспорта транспортного средства указывается категория, которая
соответствует классификации транспортных средств, установленной Конвенцией. При этом перевод категорий транспортных средств, указываемых в
Одобрении типа транспортного средства, в категории транспортных средств по
классификации Конвенции производится согласно указанному Приказу в соответствии
со Сравнительной таблицей категорий транспортных средств по классификации
Комитета по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии ООН и по
классификации Конвенции о дорожном движении (приведена в Приложении 3 к данному
Приказу).
Так, например,
согласно Приложению 3 к Положению к транспортным средствам категории
"B" (по классификации Конвенции о дорожном движении) относятся как
механические транспортные средства для перевозки пассажиров, имеющие не менее 4
колес и не более 8 мест для сидения (кроме места водителя) (легковые), так и
механические транспортные средства для перевозки грузов, максимальная масса
которых не более 3,5 тонны (грузовые). Следовательно, указание в паспорте транспортного средства категории
"B" не свидетельствует о том, что транспортное средство относится к
легковому либо к грузовому транспортному средству.
В строке "3. Наименование (тип
ТС)" паспорта транспортного средства согласно вышеназванному Положению
указывается характеристика транспортного средства, определяемая его
конструкторскими особенностями, назначением и приведенная в Одобрении типа
транспортного средства, например: "Легковой", "Автобус", "Грузовой
- самосвал, - фургон, - цементовоз, - кран" и т.п.
Аналогично в
соответствии с отраслевой нормалью ОН 025 270-66 "Классификация и система
обозначения автомобильного подвижного состава, а также его агрегатов и узлов,
выпускаемых специализированными предприятиями" и п. 2.2.2 разд. 2.2
Положения о паспортах транспортных средств и шасси транспортных средств в
строке 2 паспорта транспортного средства "Марка, модель ТС"
указывается условное обозначение транспортного средства, состоящее из
буквенного, цифрового или смешанного обозначения. Вторая цифра цифрового обозначения модели транспортного средства
указывает на его тип (вид автомобиля), например, "1" - легковой
автомобиль; "7" - фургоны; "9" - специальные.
Учитывая
изложенное, считаем, что категория транспортного средства в целях
налогообложения должна определяться исходя из типа транспортного средства и его
назначения (категории), указанных в паспорте транспортного средства на
основании Одобрения типа транспортного средства.
2. В случае отсутствия
в паспорте транспортного средства сведений о типе транспортного средства или
разногласий с налоговыми органами налогоплательщики вправе по данному вопросу
обращаться в компетентные органы и организации, уполномоченные выдавать паспорта
транспортных средств в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров -
Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 N 477 "О введении
паспортов транспортных средств".
При этом если в паспорт транспортного
средства вносятся изменения уточняющего характера, то, по нашему мнению, эти
изменения должны применяться для целей налогообложения с даты
государственной регистрации транспортного средства. Если же изменения в паспорт
транспортного средства вносятся в связи с конструктивными изменениями транспортного
средства, изменяющими его технические характеристики (тип транспортного
средства, категорию, мощность двигателя), то в этом случае данные изменения
должны применяться с месяца внесения изменения в регистрационные документы.
3. Государственная регистрация
автомототранспортных средств и других видов самоходной техники осуществляется в
соответствии и в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской
Федерации от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации
автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории
Российской Федерации".
В подразделениях
Государственной автомобильной инспекции МВД России подлежат регистрации
автомототранспортные средства с рабочим объемом двигателя более 50 куб. см,
имеющие максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепы к ним,
предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования
(Правила регистрации автомототранспортных средств в Государственной инспекции
безопасности дорожного движения утверждены Приказом МВД России от 27.01.2003 N
59).
Правила государственной регистрации
тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин органами
государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других
видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора)
утверждены Минсельхозпродом России от 16.01.1995 (зарегистрирован
в Минюсте России 27.01.1995 N 785). Пунктом 1.1 этих Правил
установлено, что государственной регистрации, учету подлежат тракторы (кроме
мотоблоков), самоходные дорожно-строительные, мелиоративные,
сельскохозяйственные и другие машины с рабочим объемом двигателя внутреннего
сгорания более 50 куб. см, не подлежащие регистрации в подразделениях
Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской
Федерации, а также номерные агрегаты и прицепы (полуприцепы) этих машин.
Таким образом, Государственная
автомобильная инспекция МВД России не осуществляет государственную регистрацию
транспортных средств, относящихся к категории "Другие самоходные
транспортные средства, машины и механизмы на пневматическом и гусеничном
ходу".
В этой связи обращаем внимание, что
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в мотивировочной части
Постановления от 18.09.2007 N 5336/07 также указал на то, что "если
транспортное средство зарегистрировано в органах ГИБДД как автомобиль, то
независимо от того, для какой цели оно предназначено и
какое оборудование на нем размещено, это транспортное средство в качестве
объекта налогообложения не является другим самоходным транспортным средством,
поименованным в пункте 1 статьи 361 Кодекса".
Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
С.Д.ШАТАЛОВ
07.02.2008