Проблемная ситуация: 1. Прекращается ли камеральная
налоговая проверка первичной декларации по НДС после подачи уточненной
декларации за тот же период до окончания срока проверки первичной декларации?
Должен ли налоговый орган при этом принять решение по результатам проверки
первичной декларации? 2. Вправе ли налоговый орган до момента окончания
проверки обращать взыскание на сумму НДС, подлежащую возмещению при наличии
недоимки, если эта сумма НДС превышает сумму недоимки?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 13 февраля 2008 г. N 03-02-07/1-61
В Департаменте налоговой и
таможенно-тарифной политики рассмотрено письмо по вопросам о проведении
камеральной налоговой проверки и взыскании недоимки по НДС и сообщается
следующее.
1. Согласно п. 1 ст. 176 Налогового
кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) после представления
налогоплательщиком налоговой декларации по НДС налоговый орган проверяет
обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении
камеральной налоговой проверки в порядке, установленном ст. 88 Кодекса.
В силу п. 2 ст. 88 Кодекса камеральная
налоговая проверка проводится уполномоченным должностным лицом налогового
органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой
декларации и документов, которые в соответствии с Кодексом должны прилагаться к
налоговой декларации, если законодательством о налогах и сборах не
предусмотрены иные сроки.
Указанные положения распространяются на
уточненные налоговые декларации.
Порядок оформления
результатов камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДС в случае
выявления нарушений законодательства о налогах и сборах и вынесения решений о
привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового
правонарушения либо об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности
за совершение налогового правонарушения, о возмещении (полностью или частично)
суммы НДС, заявленной к возмещению, предусмотренные ст. ст. 100, 101 и 176 Кодекса, применяются и по результатам камеральной налоговой проверки
уточненной налоговой декларации.
Таким образом, после представления
налогоплательщиком уточненной налоговой декларации по НДС налоговый орган
проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении
камеральной налоговой проверки указанной налоговой декларации в порядке,
установленном ст. 88 Кодекса.
При этом камеральная налоговая проверка
первичной налоговой декларации, в ходе которой налогоплательщик представил в
налоговый орган уточненную налоговую декларацию до момента обнаружения
налоговым органом факта неотражения или неполноты
отражения сведений в первичной налоговой декларации, а также ошибок, приводящих
к занижению подлежащей уплате суммы налога, прекращается.
В случае если уточненная налоговая
декларация представлена в налоговый орган в ходе камеральной налоговой проверки
первичной налоговой декларации в момент или после обнаружения налоговым органом
нарушений законодательства о налогах и сборах налоговый орган должен завершить
такую проверку и принять по ее результатам решение в соответствии со ст. 101
Кодекса.
Пунктами 3 и 4 ст.
81 Кодекса установлено, что если уточненная налоговая декларация представляется
в налоговый орган после истечения срока подачи налоговой декларации, но до
истечения срока уплаты налога, то налогоплательщик освобождается от
ответственности, если уточненная налоговая декларация была представлена до
момента, когда налогоплательщик узнал об обнаружении налоговым органом факта неотражения или неполноты отражения сведений в налоговой
декларации, а также ошибок, приводящих
к занижению подлежащей уплате суммы налога, либо о назначении выездной
налоговой проверки. Если уточненная налоговая декларация
представляется в налоговый орган после истечения срока подачи налоговой
декларации и срока уплаты налога, то налогоплательщик освобождается от
ответственности в случае представления уточненной налоговой декларации до
момента, когда налогоплательщик узнал об обнаружении налоговым органом неотражения или неполноты отражения сведений в налоговой
декларации, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы
налога, либо о назначении выездной налоговой проверки по данному налогу
за данный период, при условии, что для представления уточненной налоговой
декларации он уплатил недостающую сумму налога и соответствующие ей пени.
2. Согласно п. 2 ст. 176 Кодекса по
окончании проверки налоговый орган обязан принять решение о возмещении
соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не
были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах.
При наличии у
налогоплательщика недоимки по НДС, иным федеральным налогам, задолженности по
соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в
случаях, предусмотренных Кодексом, налоговым органом производится
самостоятельно зачет суммы налога, подлежащей возмещению, в счет погашения
указанной недоимки и задолженности по пеням и (или) штрафам в соответствии с п.
4 ст. 176 и ст. 78 Кодекса.
Решение о зачете (возврате) суммы НДС
принимается налоговым органом одновременно с вынесением решения о возмещении
суммы налога полностью или частично (п. 7 ст. 176 Кодекса).
В случае если сумма НДС, подлежащая
возмещению, превышает сумму недоимки по НДС, иным федеральным налогам,
задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или
взысканию в случаях, предусмотренных Кодексом, оставшаяся сумма НДС
возвращается в установленном порядке по заявлению налогоплательщика.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В.РАЗГУЛИН
13.02.2008