Проблемная ситуация: О невозможности внесения
изменений в НК РФ, предусматривающих освобождение от НДС работ по ремонту
морских судов, выполняемых судоремонтными заводами, независимо от вида ремонта
и назначения судов.
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 29 февраля 2008 г. N 03-07-11/91
Департамент налоговой и
таможенно-тарифной политики рассмотрел предложение о внесении изменений в
Налоговый кодекс Российской Федерации, предусматривающих освобождение от налога
на добавленную стоимость работ по ремонту морских судов, выполняемых
судоремонтными заводами, независимо от вида ремонта и назначения судов, и
сообщает следующее.
В соответствии с пп.
23 п. 2 ст. 149 гл. 21 "Налог на добавленную стоимость" Налогового
кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) от налогообложения налогом на
добавленную стоимость освобождаются работы (услуги, включая услуги по ремонту)
по обслуживанию морских судов и судов внутреннего плавания в период стоянки в
портах.
Таким образом, указанной нормой
установлено, что освобождение от налогообложения предоставляется при соблюдении
двух условий: услуги по ремонту должны оказываться в пределах территории порта
и во время стоянки судна.
Согласно п. 1 ст. 11 Кодекса институты,
понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства
Российской Федерации, используемые в Кодексе, применяются в том значении, в
каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не
предусмотрено Кодексом.
В соответствии со ст. 9 Кодекса торгового
мореплавания Российской Федерации порт - это комплекс сооружений,
предназначенных для обслуживания судов и пассажиров, а также осуществления
операций с грузами и других услуг, обычно оказываемых в порту.
Поэтому вышеуказанное освобождение от
налогообложения налогом на добавленную стоимость должно применяться при
оказании услуг на территориях портов по ремонту судов, входящих в порты не
специально для ремонта, а в целях торгового мореплавания, перевозки пассажиров,
осуществления операций с грузами и т.п.
Указанная позиция подтверждена
Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
25.09.2007 N 4566/07.
Принятие
положительного решения по вопросу о внесении изменений в Кодекс,
предусматривающих освобождение от налога на добавленную стоимость работ по
ремонту морских судов, выполняемых судоремонтными заводами, независимо от вида
ремонта и назначения судов, создаст прецедент для постановки аналогичных
вопросов в отношении работ по ремонту воздушных судов и других транспортных
средств, что в конечном итоге приведет к потерям доходов федерального бюджета.
В связи с этим, а также принимая во
внимание, что одним из основных направлений налоговой политики является
создание равного режима налогообложения для всех субъектов экономической
деятельности, вышеуказанное предложение не поддерживается.
Одновременно
необходимо отметить, что с 1 января 2008 г. согласно ст. 1 Федерального закона
от 30.10.2007 N 240-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
особых экономических зонах в Российской Федерации" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" на территории Российской
Федерации могут создаваться портовые особые экономические зоны, резиденты
которых вправе осуществлять ремонт, техническое обслуживание, модернизацию
морских и речных судов. При этом ст. 3
данного Закона предусмотрено, что проведение резидентами таких работ (оказание
услуг) освобождается от налогообложения налогом на добавленную стоимость.
Директор Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
И.В.ТРУНИН
29.02.2008