Проблемная ситуация: В соответствии с Указом
Президента РФ от 31.12.97 N 1392 отменено обложение НДС товаров, происходящих с
территории Украины и ввозимых на таможенную территорию РФ. Ранее такое решение
было принято по всем государствам - участникам СНГ, подписавшим Соглашение о
единых принципах налоговой политики. Однако после ввоза таких товаров на
территорию России и выпуска их в свободное обращение они, несмотря на принятые
решения, по-прежнему облагаются НДС на всех стадиях использования и реализации
в порядке, установленном для товаров отечественного производства.
Кроме того, на материально-технические
ресурсы, поставляемые из этих стран в счет оплаты за российский природный газ,
НДС начисляется на оптовую цену предприятий-изготовителей. В частности, в
соответствии с законодательством Украины одним из определяющих условий
возмещения предприятиям-изготовителям НДС по экспортируемым товарам является их
оплата денежными средствами. При бартерных поставках такое возмещение не
производится. В результате цены на материально-технические ресурсы,
поставляемые в счет оплаты за газ, увеличиваются на размер НДС. При выписке
счетов этот налог не выделяется отдельной строкой, а включается в общую цену
товара.
Таким образом, происходит двойное
налогообложение указанных материально-технических ресурсов.
Просим внести
уточнения в нормативные документы, утвержденные Минфином РФ и ГНС РФ,
предусмотрев отмену начисления НДС по материально-техническим ресурсам,
поставляемым из государств - участников СНГ в счет оплаты за российский природный
газ, в процессе использования и реализации этих ресурсов на территории России,
и тем самым привести эти нормативные документы в соответствие с положениями
Указа Президента РФ от 31.12.97 N 1392 об отмене НДС
на товары, ввозимые из этих стран, в частности из Украины.
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 29 июня 1998 г. N 04-03-01
Минфин России совместно с Госналогслужбой
России рассмотрел по поручению Правительства Российской Федерации Ваше письмо о
налогообложении материально-технических ресурсов, поставляемых с территории
Украины в счет оплаты за газ, и сообщает следующее.
В соответствии с Законом Российской
Федерации "О налоге на добавленную стоимость" особенности применения
налога на добавленную стоимость в отношении товаров (работ, услуг), ввозимых на
территорию Российской Федерации или вывозимых с территории Российской Федерации
хозяйствующими субъектами государств - участников СНГ, устанавливаются
межгосударственными соглашениями на основе взаимности применительно к каждому
отдельному государству СНГ. Поскольку межправительственные соглашения
Российской Федерации с другими государствами - участниками СНГ о принципах и
порядке взимания налога на добавленную стоимость при расчетах за реализуемые на
территории этих государств товары (работы, услуги) отсутствуют, то российские
предприятия при расчетах с хозяйствующими субъектами государств - участников
СНГ по реализуемым товарам (работам, услугам) применяют цены и тарифы,
увеличенные на сумму налога на добавленную стоимость.
В соответствии с
Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 30.04.93 N 4912-1
"О внесении дополнений в Постановление Верховного Совета Российской
Федерации "О применении Закона Российской Федерации "О налоге на
добавленную стоимость" при ввозе на таможенную территорию Российской
Федерации товаров, происходящих с территорий государств - участников
Содружества Независимых Государств, налог на добавленную стоимость таможенными
органами Российской Федерации не взимается.
Указом Президента Российской Федерации от
18.08.96 N 1216 "Об обложении налогом на добавленную стоимость товаров,
происходящих с территории Украины и ввозимых на таможенную территорию
Российской Федерации" с 1 сентября 1996 г. был установлен особый порядок,
согласно которому украинские товары при ввозе на таможенную территорию России
стали облагаться этим налогом.
Согласно Указу
Президента Российской Федерации от 31.12.97 N 1392 "О признании утратившим
силу Указа Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 г. N 1216
"Об обложении налогом на добавленную стоимость товаров, происходящих с
территории Украины и ввозимых на таможенную территорию Российской
Федерации" с 1 февраля 1998 г. отменено взимание налога на добавленную
стоимость с товаров, происходящих с таможенной территории Украины, при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации.
На основании изложенного действующие в
настоящее время нормативные акты Госналогслужбы России и ГТК России не
противоречат положениям вышеназванного порядка взимания налога на добавленную
стоимость по товарам, ввозимым на территорию Российской Федерации с территории
Украины.
29.06.98 Руководитель Департамента
налоговой политики
А.И.ИВАНЕЕВ