Проблемная ситуация: В конце 1998 г. в помещении нашей
юридической консультации произошла кража, по факту которой было возбуждено
уголовное дело. В числе прочего были похищены и бухгалтерские документы наших
клиентов, переданные ими для правового анализа.
Возможно ли применение финансовой
ответственности за совершение налоговых нарушений к нашим клиентам в связи с
отсутствием первичных документов, утраченных в результате кражи?
В контексте ст.120 НК РФ под грубым
нарушением понимается, в том числе, и отсутствие первичных документов.
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 18 марта 1999 г. N 04-02-05/6
Департамент налоговой политики рассмотрел
Ваше письмо по вопросу возможности привлечения к
ответственности за совершение налоговых правонарушений ваших клиентов при факте
кражи в помещении юридической консультации их бухгалтерских документов и
сообщает следующее.
В соответствии с частью первой Налогового
кодекса Российской Федерации (ст.23) налогоплательщики обязаны представлять
налоговому органу необходимую информацию и документы в случаях и порядке,
предусмотренных настоящим Кодексом. Установлена также обязанность в течение
трех лет обеспечивать сохранность данных бухгалтерского учета и других
документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, а также документов,
подтверждающих полученные доходы (для организаций - также и произведенные
расходы) и уплаченные (удержанные) налоги.
В связи с тем, что документы для
правового анализа были переданы в юридическую консультацию налогоплательщиками
добровольно, по своему желанию, ответственность за сохранность переданных
документов, по нашему мнению, в полной мере возлагается на налогоплательщиков.
Общие положения об ответственности за
совершение налоговых правонарушений установлены гл.15 указанного Кодекса. В
частности, определены общие условия привлечения к ответственности за совершение
налогового правонарушения, а также обстоятельства, исключающие вину лица в
совершении налогового правонарушения.
Что касается видов налоговых
правонарушений и ответственности за их совершение, то этот вопрос регулируется
гл.16 Налогового кодекса.
Возможность применения ст.120 Налогового
кодекса Российской Федерации должна быть рассмотрена исходя из приведенных выше
положений и других норм части первой Налогового кодекса Российской Федерации.
Кроме того, в приведенной вами ситуации
не исключается, по нашему мнению, возможность применения ст.31 части первой
Налогового кодекса. Этой статьей установлено, что налоговые органы вправе:
требовать от налогоплательщика документы по формам, установленным
государственными органами и органами местного самоуправления, служащие
основаниями для исчисления и уплаты налогов, а также пояснения и документы,
подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов;
определять суммы налогов, подлежащие внесению налогоплательщиками в бюджет,
расчетным путем на основании данных по иным аналогичным налогоплательщикам в
случае непредставления налоговым органам необходимых для расчета налогов
документов, а также осуществлять другие действия) в рамках предоставленных им
прав в соответствии с настоящей статьей.
Заместитель руководителя
Департамента налоговой политики
А.И.КОСОЛАПОВ
18.03.1999