Проблемная ситуация: По нашему мнению, п.1 ст.40
Федерального закона "О недрах" применяется при использовании
владельцами и собственниками земельных участков подземных вод первого
водоносного горизонта, не являющегося источником централизованного водоснабжения
и на использование которого не требуется получение лицензии, т.е. добыча
подземных вод регламентируется ст.19 указанного Закона. Добыча подземных вод из
более глубоких водоносных горизонтов подлежит лицензированию, и производятся
соответствующие платежи за пользование недрами.
Просим дать разъяснения по изложенному
вопросу для устранения разночтений при взимании платежей за добычу подземных
вод.
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 29 апреля 1999 г. N 04-07-12/7
Департамент налоговой политики рассмотрел
Ваше письмо и сообщает следующее.
Плательщиками платы за пользование
недрами по подземным водам являются все юридические лица независимо от форм
собственности, а также физические лица, осуществляющие поиск, разведку, добычу
подземных вод на территории Российской Федерации.
В соответствии со
ст.40 Федерального закона от 3 марта 1995 г. N 27-ФЗ "О внесении изменений
и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах" от платежей за
пользование недрами освобождаются собственники и владельцы земельных участков,
осуществляющие в установленном порядке добычу подземных вод на принадлежащем им
или арендуемом ими земельном участке непосредственно для своих нужд.
Согласно Инструкции
Госналогслужбы России от 31 декабря 1996 г. N 44 "О порядке исчисления,
уплаты в фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы и целевом использовании
отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы" от уплаты в бюджет
отчислений освобождаются собственники, владельцы земельных участков,
осуществляющие в установленном порядке добычу подземных вод на принадлежащем им
или арендуемом ими земельном участке непосредственно для своих нужд (без
реализации минерального сырья или
созданной на его базе продукции и без использования подземных вод на
производственные и технологические цели).
Основанием для
освобождения пользователей недр от уплаты отчислений является свидетельство на
право собственности, владения земельным участком, выданное в порядке,
установленном Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N
1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в
России", или договор аренды земельного участка, заключенный между
пользователем недр и собственником земельного участка. Все другие государственные акты на право пользования землей не могут
служить основанием для освобождения от отчислений.
Согласно действующему законодательству
порядок и условия взимания платежей при пользовании недрами определяется в
лицензии на право пользования недрами, где определено использование подземных
вод для своих нужд.
Следует иметь в виду, что органы
представительной (законодательной) власти субъектов Российской Федерации могут
устанавливать дополнительные основания для освобождения отдельных категорий
пользователей недр от платежей, поступающих в их бюджет, что дает возможность
учитывать условия деятельности отдельных категорий предприятий.
29.04.99 Заместитель руководителя
Департамента налоговой политики
А.И.САЛИНА