Проблемная ситуация: О нецелесообразности внесения
изменений в Постановление Правительства РФ от 12.02.2001 N 100 в виде
установления такого основания для признания недоимки и задолженности по пеням и
штрафам безнадежной, как истечение 3-летнего срока выставления требования на
уплату налога, сбора, пеней и штрафов по федеральным налогам и сборам.
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 20 марта 2009 г. N 03-02-07/1-138
В Минфине России
рассмотрено письмо по вопросу о внесении изменений в Постановление
Правительства Российской Федерации от 12.02.2001 N 100 "О порядке списания
недоимки и задолженности по пеням и штрафам по федеральным налогам и сборам, а
также задолженности по страховым взносам в государственные социальные
внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам" и сообщается следующее.
В рассматриваемом письме указывается на
целесообразность признания безнадежной и списания недоимки по федеральным
налогам и сборам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам в случаях
истечения 3-летнего срока выставления платежного требования на их уплату.
При этом отмечается, что налоговые органы
не имеют законных возможностей для взыскания недоимки и задолженности по уплате
пеней и штрафов в связи с истечением срока давности по их принудительному взысканию
в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс) и
общего срока исковой давности, предусмотренного Гражданским кодексом Российской
Федерации.
Полагаем, что
установление такого основания для признания недоимки и задолженности по пеням и
штрафам безнадежной, как истечение 3-летнего срока выставления требования на
уплату налога, сбора, пеней и штрафов по федеральным налогам и сборам, не
согласуется с основными началами законодательства о налогах и сборах и вступает
в противоречие с иными нормами Кодекса, регулирующими процедуру принудительного
взыскания.
Обращаем внимание, что срок исковой
давности по взысканию налога (сбора), пеней Кодексом не предусмотрен. Статьей
113 Кодекса установлен срок давности привлечения к ответственности за
совершение налогового правонарушения.
В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 70
Кодекса требование об уплате налога (сбора, пеней, штрафов) должно быть
направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки,
а также по результатам налоговой проверки в течение 10 дней с
даты вступления в силу соответствующего решения.
Согласно п. 3 ст.
46 Кодекса в редакции Федерального закона от 26.11.2008 N 224-ФЗ налоговый
орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового
агента) - организации причитающейся к уплате суммы налога в случае истечения
двухмесячного срока для принятия налоговым органом решения о взыскании налога
после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после
истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по
уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Учитывая изложенное, рассматриваемое
предложение о внесении изменений в Постановление Правительства Российской
Федерации от 12.02.2001 N 100 не поддерживается.
Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
С.Д.ШАТАЛОВ
20.03.2009