Проблемная ситуация: Вправе ли ТСЖ, управляющие
компании и иные жилищные организации устанавливать для физических лиц -
собственников жилья в многоквартирном доме налог, не предусмотренный НК РФ, а
также взыскивать налоги и сборы, установленные законодательством о налогах и
сборах?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 23 марта 2009 г. N 03-02-08/18
В Департаменте налоговой и
таможенно-тарифной политики рассмотрены обращения по вопросам взимания
товариществами собственников жилья (далее - ТСЖ), управляющими компаниями и
иными жилищными организациями с собственников жилья в многоквартирном доме
налога и сообщается следующее.
Согласно ст. 57 Конституции Российской
Федерации и п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее -
Налоговый кодекс) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Взимаемые в Российской Федерации налоги и
сборы предусмотрены Налоговым кодексом.
Пунктом 6 ст. 12 Налогового кодекса
запрещается устанавливать федеральные, региональные или местные налоги и сборы,
не предусмотренные Налоговым кодексом.
Ни на кого не может
быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и
платежи, обладающие установленными Налоговым кодексом признаками налогов или
сборов, не предусмотренные Налоговым кодексом либо установленные в ином
порядке, чем это определено Налоговым кодексом (п. 5 ст. 3 Налогового кодекса).
В соответствии со ст. 1 Налогового
кодекса законодательство о налогах и сборах состоит из Налогового кодекса и
принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах, законов
субъектов Российской Федерации о налогах и сборах и нормативных правовых актов
муниципальных образований. Жилищный кодекс Российской Федерации (далее -
Жилищный кодекс) не входит в состав законодательства о налогах и сборах.
Налоговые органы составляют единую
централизованную систему контроля за соблюдением
законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации
налогов и сборов (п. 1 ст. 30 Налогового кодекса). Эту систему составляют
Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы.
Таким образом, ТСЖ, управляющие компании
и иные жилищные организации не правомочны устанавливать налоги и сборы
(обладающие признаками, предусмотренными п. 2 ст. 8 Налогового кодекса), а
также взыскивать налоги и сборы, установленные законодательством о налогах и
сборах.
Собственники жилых помещений несут бремя
содержания данного помещения и, если это помещение является квартирой в
многоквартирном доме, общего имущества собственников помещений в
соответствующем многоквартирном доме (п. 3 ст. 30, п. 1 ст. 39 и ст. 158
Жилищного кодекса).
На основании п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 137
Жилищного кодекса ТСЖ вправе:
определять смету доходов и расходов на
год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в
многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию
многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а
также расходы на другие установленные законодательством и уставом товарищества
цели;
устанавливать на основе принятой сметы
доходов и расходов на год товарищества размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в
соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество
в многоквартирном доме.
На основании п. п.
3 и 4 ст. 137 Жилищного кодекса в случае неисполнения собственниками помещений
в многоквартирном доме своих обязанностей по участию в общих расходах ТСЖ в
судебном порядке вправе потребовать принудительного возмещения обязательных
платежей и взносов, а также полного возмещения причиненных ему убытков в
результате неисполнения собственниками помещений в многоквартирном доме
обязательств по уплате обязательных платежей и взносов и оплате иных общих расходов (не имеющих налогового характера).
Пунктом 5 ст. 138 Жилищного кодекса
установлена обязанность ТСЖ обеспечивать выполнение
всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по
содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с
их долями в праве общей собственности на данное имущество.
На основании пп.
4 и 11 п. 2 ст. 145 Жилищного кодекса общее собрание членов ТСЖ, являющееся
высшим органом управления ТСЖ, устанавливает размер обязательных платежей и
взносов, не имеющих налогового характера, членов товарищества, а также
определяет размер вознаграждения членов правления товарищества.
В соответствии с п. 2 ст. 148 Жилищного
кодекса правление ТСЖ обязано вести контроль за
своевременным внесением членами товарищества установленных обязательных
платежей и взносов.
Обязательные платежи, вступительные и
иные взносы членов товарищества, предусмотренные пп.
1 п. 2 ст. 151 Жилищного кодекса, отнесены к средствам ТСЖ. Указанные платежи,
предусмотренные Жилищным кодексом, не являются налоговыми платежами, взимание
указанных платежей не относится к предмету регулирования законодательства о
налогах и сборах.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В.РАЗГУЛИН
23.03.2009