Вопрос: Об установлении ставки земельного
налога; о результатах проведения государственной кадастровой оценки земель в
Ростовской области.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 21 декабря 2009 г. N Д06-3671
Департамент корпоративного управления
Минэкономразвития России (далее - Департамент) рассмотрел обращение по вопросу
кадастровой оценки в Ростовской области и сообщает следующее.
Согласно Положению о Министерстве
экономического развития Российской Федерации, утвержденному Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития
России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию, в том числе в сфере оценочной деятельности. В компетенцию
Минэкономразвития России не входит разъяснение положений действующего
законодательства. В связи с этим Департамент вправе лишь высказать свое мнение
по вопросам, указанным в обращении, которое не является обязательным для правоприменителя.
1. По вопросу налоговой ставки для
расчета налога на землю сообщаем следующее.
В соответствии с п. 1 ст. 390 Налогового
кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налоговая база определяется как
кадастровая стоимость земельных участков.
В свою очередь, согласно ст. 387 Кодекса
земельный налог (далее - налог) устанавливается Кодексом и нормативными
правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в
действие и прекращает действовать в соответствии с Кодексом и
нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных
образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных
образований.
Устанавливая налог, представительные органы
муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных
Кодексом, порядок и сроки уплаты налога.
При установлении налога нормативными
правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут также
устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая
установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий
налогоплательщиков.
Таким образом, величина налоговой
нагрузки определяется налоговой ставкой, устанавливаемой органами муниципальных
образований.
Следует отметить, что в соответствии с п.
1 ст. 3 Кодекса при установлении налога учитывается также фактическая
способность налогоплательщика к уплате налога.
2. По вопросу результатов проведения
государственной кадастровой оценки земель в Ростовской области отмечаем
следующее.
В соответствии с п. 3 Правил проведения
государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, государственная
кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и не чаще
одного раза в 3 года.
Первый тур государственной кадастровой
оценки земель поселений Ростовской области проводился в 2002 г. в соответствии
с Методикой государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной
Приказом Росземкадастра от 17.10.2002 N П/337 (далее - Методика).
В 2007 г. была проведена актуализация
работ по государственной кадастровой оценке населенных пунктов Ростовской
области в соответствии с Методическими указаниями по государственной
кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом
Минэкономразвития России от 15.02.2007 N 39 (далее - Методические указания).
Следует отметить, что порядок определения
кадастровой стоимости земель, предусмотренный Методикой и Методическими
указаниями, различный. При расчете кадастровой стоимости земель в соответствии
с действующими Методическими указаниями используется исходная информация по
состоянию на дату оценки.
Кроме того, со времени проведения первого
тура государственной кадастровой оценки земель существенно увеличилась рыночная
стоимость земельных участков в Ростовской области.
Учитывая изложенное,
результаты государственной кадастровой оценки земель 2002 и 2007 гг. могут
значительно различаться.
В соответствии с п. 9.4 Административного
регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости
государственной функции "Организация проведения государственной
кадастровой оценки земель", утвержденного Приказом Минэкономразвития России
от 28.06.2007 N 215, проверка результатов работ по определению кадастровой
стоимости земельных участков осуществляется Роснедвижимостью.
В результате проведенной проверки отчета об определении кадастровой стоимости
земельных участков в составе земель населенных пунктов
Ростовской области нарушений применения Методических указаний не
выявлено, о чем Письмом от 23.09.2008 N ВК/4104 сообщено Управлению Роснедвижимости по Ростовской области.
Следует отметить, что в соответствии с п.
13.4 Административного регламента для ознакомления с порядком расчета
кадастровой стоимости конкретного земельного участка следует обратиться в
Управление Росреестра по Ростовской области по
адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Московская, д. 51/15.
Заместитель директора Департамента
корпоративного управления
Д.В.СКРИПИЧНИКОВ
21.12.2009