Вопрос: Об оформлении права на земельный
участок, занятый жилым многоквартирным домом.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 7 июля 2010 г. N Д23-2542
Департамент недвижимости (далее -
Департамент) рассмотрел обращение по вопросу оформления прав на земельный
участок, занятый жилым домом, и сообщает.
В соответствии с Положением о
Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития
России не наделено полномочиями по официальному разъяснению и толкованию
законодательства.
Вместе с тем по поставленному в обращении
вопросу полагаем возможным отметить следующее.
Как следует из
обращения, жилой дом отвечает требованиям, установленным п. 6 Положения о
признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для
проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или
реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации
от 28.01.2006 N 47, согласно которому многоквартирным домом признается
совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на
земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо
в помещения общего пользования в таком доме.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Жилищного
кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) собственникам помещений в
многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности
в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами
озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания,
эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном
земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме).
В соответствии со
ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие
Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 189-ФЗ), в случае
если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие
в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения
в действие Кодекса, на основании решения общего собрания собственников
помещений в многоквартирном доме любое
уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы
государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о
формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С
момента формирования земельного участка и проведения его государственного
кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный
дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества,
переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в
многоквартирном доме.
Исходя из судебной практики, по мнению
Департамента, право общей долевой собственности на земельный участок, занятый
многоквартирным домом, возникает с даты постановки
такого земельного участка на государственный кадастровый учет. При этом согласно положениям ст. 16 Закона N 189-ФЗ и ст. 23 Федерального
закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права
общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме носит правоподтверждающий, а не правообразующий характер и
осуществляется в заявительном порядке.
Данный подход
подтвержден Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от
28.05.2010 N 12-П "По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5
статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса
Российской Федерации", частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской
Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской
Федерации в связи с жалобами граждан
Е.Ю. Дугенец, В.П. Минина и Е.А. Плеханова"
(далее - Постановление КС РФ).
Кроме того,
Постановлением КС РФ ч. 3 ст. 16 Закона N 189-ФЗ признана не соответствующей
Конституции Российской Федерации (ст. ст. 19 (ч. 1), 35 (ч. 1 и 2) и 36) в той
мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме,
не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме,
обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного
участка, на котором расположен многоквартирный дом.
При этом согласно Постановлению КС РФ до
внесения в федеральное законодательство соответствующих изменений собственники
помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не
сформированы, вправе в индивидуальном порядке обращаться в уполномоченные
органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлениями
о формировании этих земельных участков. Такие заявления являются основанием для
осуществления соответствующим органом публичной власти формирования земельного
участка и проведения его государственного кадастрового учета.
Таким образом, Вы вправе в установленном
порядке обратиться с заявлением о формировании земельного участка.
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
07.07.2010