Вопрос: О
полномочиях органов местного самоуправления по принятию решений об изменении
вида разрешенного использования земельных участков.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 27 сентября 2010 г. N Д23-3850
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о полномочиях органов
местного самоуправления по принятию решений об изменении вида разрешенного
использования земельных участков и в пределах своей компетенции сообщает.
Согласно Положению о Министерстве
экономического развития Российской Федерации, утвержденному Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, вопросы по проверке
соответствия нормативных правовых актов органов местного самоуправления
федеральным законам не относятся к компетенции Минэкономразвития России.
В соответствии со
ст. 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин,
считающий, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным
правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления
или должностного лица нарушаются его права и свободы, гарантированные
Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми
актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта
противоречащим закону полностью или в части.
Вместе с тем сообщаем, что в соответствии
с п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в
действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее -
Федеральный закон N 191-ФЗ) вплоть до принятия в установленном
Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования
и застройки, но не позднее чем до 1 января 2012 г.,
решение об изменении одного вида разрешенного использования
земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого
использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев
изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой
вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное
строительство, а также случая, предусмотренного п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального
закона N 191-ФЗ, с учетом результатов публичных слушаний.
В Законе не определено, какой уровень
органов местного самоуправления следует понимать в словосочетании "местная
администрация". Однако, с учетом того что разработка и
утверждение правил землепользования и застройки, определяющих в общем порядке
разрешенное использование земельного участка, осуществляются администрацией
поселения (городского округа) (п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации"), данные полномочия осуществляются
органами местного самоуправления поселения.
Кроме того, в соответствии со ст. 4.1
Федерального закона N 191-ФЗ до утверждения генеральных планов городских
округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования
муниципальных районов, но не позднее 1 января 2012 г. включение земельных
участков в границы населенных пунктов осуществляется исполнительными органами
государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае необходимости
установления или изменения видов разрешенного использования земельных участков
решение о включении земельных участков в границы населенных пунктов принимается
одновременно с решением об установлении или изменении видов разрешенного
использования включаемых в границы населенного пункта земельных участков.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
27.09.2010