Вопрос: О применении положений Приказа Минэкономразвития России от 23.04.2010 N 148 при работе со сведениями, содержащимися в реестре арбитражных управляющих, являющихся членами саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

Вопрос: О применении положений Приказа Минэкономразвития России от 23.04.2010 N 148 при работе со сведениями, содержащимися в реестре арбитражных управляющих, являющихся членами саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 23 ноября 2010 г. N Д06-4282

Департамент корпоративного управления Минэкономразвития России (далее - Департамент) рассмотрел обращение, касающееся вопроса о применении Приказа Минэкономразвития России от 23.04.2010 N 148 "Об утверждении Порядка ведения реестра арбитражных управляющих, являющихся членами саморегулируемой организации арбитражных управляющих, формы выписки из данного реестра и порядка обеспечения свободного доступа к таким сведениям заинтересованных в их получении лиц" (далее - обращение), и в части своей компетенции сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления организаций. Министерство не уполномочено давать разъяснения нормативных правовых актов. В связи с этим Департамент вправе высказать только мнение по вопросам, изложенным в обращении, не являющееся обязательным для правоприменения.

1. По вопросу о персональных данных, хранящихся в деле арбитражного управляющего и подлежащих размещению на сайте саморегулируемой организации арбитражных управляющих в сети Интернет с соблюдением требований федеральных законов, предъявляемых к защите информации

По мнению Департамента, использование и распространение (в том числе передача) персональных данных в соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон о персональных данных) является обработкой персональных данных.

Обработка персональных данных в соответствии со ст. 6 Закона о персональных данных, в том числе без согласия субъекта персональных данных, может осуществляться на основании федерального закона, устанавливающего ее цель, условия получения персональных данных и круг субъектов, персональные данные которых подлежат обработке, а также определяющего полномочия оператора, что вполне соответствует положениям ст. 22.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о несостоятельности), устанавливающим обязанность саморегулируемых организаций арбитражных управляющих по раскрытию информации.

Вместе с тем, по мнению Департамента, при использовании и распространении персональных данных, в том числе при размещении на сайте саморегулируемой организации арбитражных управляющих в сети Интернет в соответствии с п. 2 Порядка обеспечения свободного доступа к сведениям, содержащимся в реестре арбитражных управляющих, являющихся членами саморегулируемой организации арбитражных управляющих, заинтересованных в их получении лиц (далее - Порядок обеспечения свободного доступа) персональных данных, хранящихся в деле арбитражного управляющего, должны учитываться требования федеральных законов, предъявляемые к защите информации.

В частности, в соответствии со ст. 7 Закона о персональных данных операторами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных, за исключением случая обезличивания персональных данных, а также в отношении общедоступных персональных данных.

При этом в соответствии со ст. 8 Закона о персональных данных в общедоступные источники, к которым, по мнению Департамента, относится и сайт в сети Интернет, с письменного согласия субъекта персональных данных могут включаться его фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные персональные данные, предоставленные субъектом персональных данных.

Таким образом, требование Закона о персональных данных об обеспечении конфиденциальности персональных данных при размещении на сайте саморегулируемой организации арбитражных управляющих в сети Интернет персональных данных, хранящихся в деле арбитражного управляющего, в полной мере соблюдается при условии письменного согласия арбитражного управляющего, которое соответствует требованиям ст. 22.1 Закона о несостоятельности и требованиям п. 1 Порядка обеспечения свободного доступа.

2. По вопросу о присвоении номера регистрационной записи

По мнению Департамента, номер регистрационной записи, предусмотренный пп. "в" п. 7 Порядка ведения реестра арбитражных управляющих, являющихся членами саморегулируемой организации арбитражных управляющих, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 23.04.2010 N 148 (далее - Порядок ведения реестра), присваивается во всех случаях внесения изменений в сведения об арбитражном управляющем, включенные в реестр арбитражных управляющих, являющихся членами саморегулируемой организации арбитражных управляющих (далее - реестр), в том числе сведения об обязательном страховании ответственности арбитражного управляющего, об отсутствии судимости, о факте оплаты членских взносов.

3. По вопросу о паспортных данных, предусмотренных пп. "г" п. 7 Порядка ведения реестра

Поскольку действующим законодательством понятие "паспортные данные" не определено, Департамент полагает, что к паспортным данным относятся все данные и сведения, содержащиеся в паспорте и предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации".

Вместе с тем, по мнению Департамента, в реестр подлежат включению только такие паспортные данные, которые связаны с осуществляемой арбитражным управляющим профессиональной деятельностью. В частности, к ним относятся серия и номер паспорта, кем и когда он был выдан, дата рождения арбитражного управляющего, а также сведения о регистрации по месту жительства.

Департамент полагает, что такие паспортные данные, как военная обязанность, семейное положение, дети, выданные ранее паспорта и выданные загранпаспорта, не относятся к профессиональной деятельности арбитражного управляющего и их размещение в Реестре представляется нецелесообразным и может привести к злоупотреблениям со стороны недобросовестных лиц.

4. По вопросу о размещении на сайте саморегулируемой организации арбитражных управляющих в сети Интернет электронных копий документов, содержащих сведения о паспортных данных арбитражного управляющего, а также подтверждающих стаж руководящей работы на руководящих должностях и отсутствие (наличие) наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления, и других документах, подтверждающих информацию об арбитражном управляющем

По мнению Департамента, сведения, содержащиеся в реестре в соответствии с их перечнем, установленным п. 7 Порядка ведения реестра, подлежат размещению на сайте саморегулируемой организации арбитражных управляющих в сети Интернет в соответствии с п. п. 1 и 2 Порядка обеспечения свободного доступа с учетом требований федеральных законов, предъявляемых к защите информации и персональных данных.

Электронные версии указанных выше документов также подлежат размещению на сайте саморегулируемой организации арбитражных управляющих в сети Интернет при тех же условиях и в том же порядке в случае, если соответствующие документы хранятся в деле арбитражного управляющего в соответствии с п. 4 Порядка ведения реестра.

5. По вопросу об удалении сведений о фактах применения дисциплинарных взысканий в отношении арбитражного управляющего

По мнению Департамента, пп. "н" п. 7 Порядка ведения реестра не конкретизируются дисциплинарные взыскания, сведения о фактах применения которых подлежат включению в реестр.

Кроме того, Порядком ведения реестра не предусмотрен механизм удаления сведений из реестра.

Таким образом, сведения о фактах применения дисциплинарных взысканий в отношении арбитражного управляющего подлежат хранению в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе в соответствии с п. 5 Порядка ведения реестра, а также в соответствии с п. 6 Порядка ведения реестра в отношении арбитражного управляющего в случае прекращения его членства в саморегулируемой организации.

Заместитель директора Департамента

корпоративного управления

Д.В.СКРИПИЧНИКОВ

23.11.2010

Интернет портал официальных письменных разъяснений от органов государственной власти РФ.
Настоящий проект создан специально для разъяснения и правильного понимания Российского законодательства всеми гражданами РФ.
Проект призван помочь Вам в борьбе с существующей бюрократией.
Если администрация предприятия (работодатель, поставщик услуг, продукции) или чиновники местного значения попирают Ваши законные права, то самое правильное и выгодное для Вас решение - найти на данном сайте письмо с официальным разъяснением по аналогичной проблеме и предъявить его Вашим "обидчикам" с целью восстановления справедливости и повышения их юридической грамотности. Материалы сайта помогут также составить Вам грамотное обращение (жалобу, требование, заявление) с указанием мнения (ссылки на официальное письмо) вышестоящего органа государственной власти.

Внимание! В соответствии с Гражданским кодексом РФ не являются объектами авторских прав официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы. Все документы (письма) данного ресурса исходят от государственных органов и имеют официальный характер, поэтому все они не считаются объектами авторского права на территории России. В связи с этим Вы можете использовать любые материалы данного сайта без каких-либо ограничений и по своему усмотрению.