Вопрос: О порядке
определения выкупной стоимости земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности и приобретаемых лицами,
являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках зданий,
строений, сооружений.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 2 июня 2011 г. N Д06-2832
Департамент инновационного развития и
корпоративного управления Министерства экономического развития Российской
Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение относительно порядка
расчета выкупной стоимости земельного участка и сообщает следующее.
Согласно Положению о Министерстве
экономического развития Российской Федерации, утвержденному Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития
России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию, в том числе в сфере оценочной деятельности. В компетенцию
Минэкономразвития России не входит разъяснение положений действующего
законодательства. В связи с этим Департамент вправе лишь высказать свое мнение
по вопросам, указанным в обращении, которое не является обязательным для
правоприменителя.
Основные положения приобретения прав на
земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной
собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения,
регламентированы ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -
Земельный кодекс).
В соответствии с указанной статьей
исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права
аренды земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений,
сооружений. Указанное право осуществляется гражданами в порядке и на условиях,
которые установлены Земельным кодексом, федеральными законами.
В соответствии с п. 9 Постановления
Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11
"О некоторых вопросах, связанных с применением земельного
законодательства", определяя цену земельного участка по договору
купли-продажи, заключаемому в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса
Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Федеральным законом от
25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"
(далее - Закон N 137-ФЗ), содержащим императивную норму о конкретных условиях
определения стоимости земельного участка.
Согласно п. 1 ст. 2 Закона N 137-ФЗ до 1
января 2012 г. в соответствии с данным пунктом осуществляется продажа земельных
участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том
числе гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками
расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если
право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло
до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если
федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок
приобретения земельных участков в собственность.
При приобретении указанными лицами таких
земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в
пределах:
двадцати процентов кадастровой стоимости
земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3
млн человек;
двух с половиной процентов кадастровой
стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
До установления субъектами Российской
Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей
местности цена земельного участка.
Согласно п. 2 ст. 2 Закона N 137-ФЗ до 1
января 2012 г. лица, не указанные в п. 1 ст. 2 Закона N 137-ФЗ и являющиеся
собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных
участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают
такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской
Федерации, в населенных пунктах с численностью населения:
свыше 3 млн человек - в размере от пяти-
до тридцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади
земельного участка;
от 500 тыс. до 3 млн человек - в размере
от пяти- до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу
площади земельного участка;
до 500 тыс. человек, а также за пределами
границ населенных пунктов - в размере от трех- до десятикратного размера ставки
земельного налога за единицу площади земельного участка.
До установления субъектами Российской
Федерации цены земельного участка применяется минимальный для соответствующей
местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного
участка.
На основании изложенного, по мнению
Департамента, Законом N 137-ФЗ установлены предельные размеры выкупной цены
земельных участков до ее установления субъектами Российской Федерации.
Так, для выкупа земельных участков
лицами, указанными в п. 1 ст. 2 Закона N 137-ФЗ, применяется наибольшая для
соответствующей местности цена земельного участка из установленных данным
пунктом в зависимости от численности населенного пункта, в котором находится
выкупаемый земельный участок, а лицами, указанными в п. 2 ст. 2 Закона N
137-ФЗ, применяется минимальный для соответствующей местности размер ставки
земельного налога за единицу площади земельного участка из установленных данным
пунктом в зависимости от численности населенного пункта, в котором находится
выкупаемый земельный участок.
Заместитель директора Департамента
инновационного развития и
корпоративного управления
Д.В.СКРИПИЧНИКОВ
02.06.2011