Вопрос: О
государственной регистрации прав на линейные объекты.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 21 июня 2011 г. N ОГ-Д23-128
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по некоторым вопросам, касающимся
оформления прав на линейные объекты, и сообщает.
В соответствии с Положением о
Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития
России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской
Федерации, а также практики его применения.
Вместе с тем по поставленным в обращении
вопросам полагаем возможным отметить следующее.
Статьей 130 Гражданского кодекса
Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что к недвижимым вещам
относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей,
то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению
невозможно.
При этом в обращении недостаточно
информации, позволяющей определить, относятся ли указанные линейные объекты к
объектам недвижимого имущества.
Согласно ст. 25 Федерального закона от
21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) право
собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на
основании документов, подтверждающих факт его создания. Документом,
подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества и удостоверяющим
выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в
соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта
капитального строительства градостроительному плану земельного участка и
проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ч.
1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс)).
К заявлению о выдаче разрешения на ввод
объекта в эксплуатацию прилагаются в том числе правоустанавливающий документ на
земельный участок и разрешение на строительство (ч. 3 ст. 55 Кодекса). При этом
в качестве документов, подтверждающих права на земельный участок, могут быть
представлены в том числе договор аренды, условиями которого предусмотрено право
арендатора на создание на земельном участке объекта недвижимого имущества,
соглашение о сервитуте, оформленное в соответствии с требованиями действующего
законодательства.
Непредставление правоустанавливающего
документа на земельный участок является основанием для отказа в выдаче
разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 6 ст. 55 Кодекса).
Таким образом, приобретение права
собственности на созданный объект недвижимого имущества возможно только при наличии
прав на земельный участок, отведенный для этих целей в порядке, установленном
законом и иными правовыми актами. Следовательно, для государственной
регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества
необходимы разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и правоустанавливающие
документы на земельный участок.
Дополнительно полагаем необходимым
отметить, что согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ жилой дом, другое строение,
сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не
отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми
актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с
существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил,
является самовольной постройкой.
При этом согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ
лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право
собственности. Право собственности на такую постройку может быть признано
судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом
порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении,
постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где
осуществлена постройка.
Решение о наличии либо отсутствии
оснований для государственной регистрации прав принимается государственным
регистратором только после представления документов на государственную
регистрацию и проведения правовой экспертизы в порядке, предусмотренном ст. 13
Закона о регистрации.
Таким образом, в случае если линейный
объект отвечает признакам недвижимой вещи, то есть прочно связан с землей и
перемещение его без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, и при этом
не является самовольной постройкой, то государственная регистрация прав на
такой объект осуществляется в соответствии с положениями Закона о регистрации.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
В.В.АБРАМЧЕНКО
21.06.2011