Вопрос: Об
установлении вида разрешенного использования земельного участка из состава
земель населенных пунктов, на котором располагается объект, предназначенный для
хранения торговой и иной продукции.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 9 августа 2011 г. N ОГ-Д23-862
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу установления вида
разрешенного использования земельного участка из состава земель населенных
пунктов и в пределах своей компетенции сообщает следующее.
В состав земель населенных пунктов могут
входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными
регламентами к следующим территориальным зонам:
1) жилым;
2) общественно-деловым;
3) производственным;
4) инженерных и транспортных
инфраструктур;
5) рекреационным;
6) сельскохозяйственного использования;
7) специального назначения;
8) военных объектов;
9) иным территориальным зонам.
Границы территориальных зон должны
отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной
зоне.
Правилами землепользования и застройки
устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны
индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также
возможности территориального сочетания различных видов использования земельных
участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и
иных видов использования земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в
границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный
регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу
правового режима земельных участков, равно как и всего, что находится над и под
поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и
последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Градостроительные регламенты обязательны
для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями,
землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм
собственности и иных прав на земельные участки.
Указанные лица могут использовать
земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным
регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования
(п. п. 1 - 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации) (далее - Земельный
кодекс).
В случае если не приняты правила
землепользования и застройки, виды разрешенного использования земельных
участков определяются по принадлежности к той или иной функциональной зоне,
границы и технические регламенты которой устанавливаются документами
территориального планирования.
Вместе с тем согласно п. 15 ст. 35
Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный
кодекс) территориальные зоны устанавливаются с учетом функциональных зон и
особенностей использования земельных участков и объектов капитального
строительства.
По информации, изложенной в обращении,
земельный участок с видом разрешенного использования "для размещения
объектов торговли" был разделен на два земельных участка и для каждого из
них установлен вид разрешенного использования "для размещения объектов
торговли".
Целевым назначением и разрешенным
использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и
разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении,
перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением
случаев, установленных федеральными законами (п. 3 ст. 11.2 Земельного
кодекса).
Кроме того, в соответствии с п. 5 ст. 35
Градостроительного кодекса вышеуказанные земельные участки относятся к
участкам, входящим в состав общественно-деловых зон, которые предназначены в
том числе для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли,
общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения,
предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего
профессионального образования, административных, научно-исследовательских
учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов
делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением
жизнедеятельности граждан.
Правилами застройки Светлогорского
городского округа, принятыми 31.03.1998 Советом депутатов Светлогорского
городского округа, зона, в которой расположены земельные участки, определена
как жилая.
В жилой зоне в соответствии с п. 3 ст. 35
Градостроительного кодекса допускается размещение отдельно стоящих, встроенных
или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения,
объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего
(полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного
транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих
негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут
включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного
хозяйства.
Испрашиваемый вид разрешенного
использования "для эксплуатации нежилого здания склада" не может быть
установлен для земельного участка, расположенного в жилой зоне. Согласно п. 8
ст. 35 Градостроительного кодекса складские объекты размещаются на земельных
участках, отнесенных к производственным зонам.
Учитывая изложенное, объект, который
предназначен для хранения торговой и иной продукции, в указанных условиях может
быть отнесен к объектам торговли и разрешенное использование расположенного под
ним земельного участка может быть определено как "размещение объектов
торговли".
Дополнительно сообщаем, что
Минэкономразвития России, в соответствии с Положением о Министерстве
экономического развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, не наделено
полномочиями по официальному разъяснению законодательства.
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
09.08.2011