Вопрос: Об
исключительном праве собственника зданий, строений, сооружений на выкуп или
приобретение в аренду земельного участка, находящегося в государственной или
муниципальной собственности и расположенного под указанными зданиями,
строениями, сооружениями, в случае если при приватизации данный земельный
участок не вошел в состав приватизируемого имущественного комплекса; о порядке
определения выкупной цены земельного участка, находящегося в государственной
или муниципальной собственности и приобретаемого собственником расположенных на
нем зданий, строений, сооружений.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 24 августа 2011 г. N Д23-3577
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу разъяснения норм
земельного законодательства и в рамках своей компетенции сообщает.
В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального
закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса
Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) со дня введения в действие
Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) приватизация
зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений
промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на
которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие
земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.
Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса
исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды земельных
участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют
граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, если
иное не установлено федеральными законами.
Аналогичные положения содержатся в п. 3
ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации
государственного и муниципального имущества", в соответствии с которым
собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и
расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной
собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или
муниципального образования указанные земельные участки, если иное не
предусмотрено федеральным законом. Договор аренды земельного участка не
является препятствием для выкупа земельного участка. Отказ в выкупе земельного
участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев,
предусмотренных законом.
Таким образом, если при приватизации
земельный участок не вошел в состав приватизируемого имущественного комплекса,
то в силу указанных выше норм собственнику зданий, строений, сооружений
предоставлено исключительное право: либо выкупить земельный участок, на котором
расположен объект недвижимого имущества, либо пользоваться им на праве аренды.
Относительно вопроса определения цены
выкупа земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной
собственности, сообщаем следующее.
В соответствии со ст. 2 Закона N 137-ФЗ
до 1 января 2012 г. действует льготный порядок определения цены выкупа земельных
участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
До 1 января 2012 г. в соответствии с п. 1
ст. 2 Закона N 137-ФЗ осуществляется продажа земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности:
коммерческим организациям и
индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на
таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания,
строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной
собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены
или реконструированы здания, строения, сооружения;
коммерческим организациям и
индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на
таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания,
строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо
разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или
муниципальной собственности зданий, строений, сооружений;
юридическим лицам, являющимся
собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений,
сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования
земельными участками;
гражданам и некоммерческим организациям,
являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий,
строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания,
строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса и если
федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок
приобретения земельных участков в собственность.
При приобретении указанными лицами таких
земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в
пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка,
расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;
двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка,
расположенного в иной местности.
До установления субъектами Российской
Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей
местности цена земельного участка.
Лица, не указанные в п. 1 ст. 2 Закона N
137-ФЗ и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных
на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, до 1 января 2012 г. приобретают такие земельные участки по цене,
устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с
численностью населения: свыше 3 миллионов человек - в размере от пяти- до
тридцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного
участка; от 500 тысяч до 3 миллионов человек - в размере от пяти- до
семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади
земельного участка; до 500 тысяч человек, а также за пределами границ
населенных пунктов - в размере от трех- до десятикратного размера ставки
земельного налога за единицу площади земельного участка.
До установления субъектами Российской
Федерации цены земельного участка применяется минимальный для соответствующей
местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка
(п. 2 ст. 2 Закона N 137-ФЗ).
Кроме того, в соответствии с п. 2.2 ст. 3
Закона N 137-ФЗ с 1 января 2012 г. собственники зданий, строений, сооружений
приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки
по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены п. 1 ст.
2 Закона N 137-ФЗ, в случаях, если в период со дня вступления в силу Закона N
137-ФЗ до 1 января 2012 г. в отношении таких земельных участков осуществлено
переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, а
также в случаях, когда земельные участки образованы из указанных выше земельных
участков.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
24.08.2011