Вопрос: Об особенностях регулирования
законодателем субъекта РФ вопросов установления размера сборов за выдачу
лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, а также о возможном
изменении законодательства в сфере применения ККТ налогоплательщиками ЕНВД.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 28 января 2009 г. N Д05-422
Департамент государственного
регулирования в экономике Минэкономразвития России рассмотрел обращение по
вопросам взимания налогов и применения контрольно-кассовой техники и в рамках
своей компетенции сообщает.
В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального
закона от 21.07.2005 N 114-ФЗ "О сборах за выдачу лицензий на
осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" размер сбора
за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции устанавливают
субъекты Российской Федерации.
Сбор за выдачу лицензии уплачивается
юридическим лицом один раз за весь срок действия лицензии до подачи в
лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии (п. 1 ст. 4). При этом размер
сбора за выдачу лицензии не зависит от количества входящих в данное юридическое
лицо обособленных подразделений (не являющихся юридическими лицами), которые
будут осуществлять лицензируемые виды деятельности.
Вместе с тем
действие Федерального закона "О сборах за выдачу лицензий на осуществление
видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции" не распространяется на
отношения, которые касаются порядка взимания и установления размеров сборов за
выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и регулирование
которых осуществляется субъектами Российской Федерации.
Однако это не означает, что порядок
взимания и установления размеров таких сборов может определяться субъектами
Российской Федерации произвольно.
Согласно ст. 3
Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции" законодательство о государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных
федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также
принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Следовательно,
регулируя в пределах своей компетенции вопросы установления размеров сборов за
выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции как одного из
элементов лицензирования видов деятельности в сфере производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, законодатель
субъекта Российской Федерации обязан руководствоваться основами и принципами
федерального законодательства, регулирующего данный вид общественных отношений.
Федеральный закон
от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при
осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием
платежных карт", устанавливая обязательное использование
контрольно-кассовой техники, оснащенной фискальной памятью, при осуществлении
организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и
(или) расчетов с использованием платежных карт преследует конституционно
значимые цели и направлен на обеспечение интересов граждан в области торговли и оказания услуг, защиту прав потребителей, а также на охрану
установленного порядка торговли и оказания услуг, фискальных интересов государства,
финансовой (в том числе налоговой) дисциплины.
С целью снижения
затрат субъектов малого бизнеса Комиссией Правительства Российской Федерации по
законопроектной деятельности поддержан принятый в первом чтении проект
федерального закона N 471693-4 "О внесении изменения в статью 2
Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при
осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных
карт" (принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации
в I чтении 18 октября 2007 г.), положения которого предполагают освободить организации и
индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог на вмененный доход
для отдельных видов деятельности, от обязанности применения контрольно-кассовой
техники.
Вместе с тем Минэкономразвития России в
настоящее время в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации
от 30.05.2008 N ИШ-П13-3417 разработан проект постановления Правительства
Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые постановления
Правительства Российской Федерации по вопросам применения контрольно-кассовой
техники", который направлен на согласование в федеральные органы
исполнительной власти.
Проект
предусматривает внесение изменений в Постановление Правительства Российской
Федерации от 23.07.2007 N 470 "Об утверждении Положения о регистрации и
применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и
индивидуальными предпринимателями" и в Постановление Правительства
Российской Федерации от 23.01.2007 N 39 "Об утверждении Правил ведения
государственного реестра контрольно-кассовой техники, требований к его
структуре и составу сведений".
Основной целью проекта является снижение
затрат предпринимателей, связанных с использованием ККТ при осуществлении
предпринимательской деятельности, посредством:
введения уведомительного принципа ведения
Реестра ККТ;
альтернативного получения услуг
технического обслуживания;
сокращения перечня маркировки ККТ.
Кроме того, указанные меры должны
привести к снижению стоимости ККТ при производстве и ценовой конкуренции на
рынке, возможности импорта ККТ.
Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
П.В.ПУСТЕЛЕНИН
28.01.2009