ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 11 ноября 2005 г. N 02-18/07-11352
О ВЫПЛАТЕ ПОСОБИЙ ГРАЖДАНАМ,
РАБОТАЮЩИМ В ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОНАХ
В связи с принятием Федерального закона
от 22.07.2005 N 117-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные
акты в связи с принятием Федерального закона "Об особых экономических
зонах в Российской Федерации" Фонд социального страхования Российской Федерации
доводит до сведения следующее.
Названным Законом внесены изменения в
статью 241 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым
организации и индивидуальные предприниматели, имеющие статус резидента
технико-внедренческой особой зоны, уплачивают единый социальный налог по
заниженной ставке и без учета доли, зачисляемой в Фонд социального страхования
Российской Федерации.
В связи с этим Фонд социального
страхования Российской Федерации обратился в Министерство здравоохранения и
социального развития Российской Федерации по вопросу обеспечения граждан,
работающих в особых экономических зонах, пособиями и иными видами выплат,
предусмотренных законодательством об обязательном социальном страховании (копия
ответа Минздравсоцразвития России от 10.10.2005 N 4853-АЛ прилагается).
Из содержания вышеназванного письма
Минздравсоцразвития России следует, что лица, работающие по трудовому договору
в особых экономических зонах, имеют право на пособия и иные выплаты по
обязательному социальному страхованию на общих основаниях в соответствии со
статьями 21 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации и статьями 10, 12
Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного
социального страхования".
В связи с тем, что названная категория
работодателей не может осуществлять выплаты застрахованным лицам за счет
единого социального налога, Фонд считает возможным производить возмещение
средств работодателям, имеющим статус резидента технико-внедренческой особой
зоны, расходов по обязательному социальному страхованию в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации, в порядке, предусмотренном
пунктом 3.2 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного
социального страхования, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования
Российской Федерации от 9 марта 2004 года N 22, применительно к порядку
возмещения расходов страхователям-работодателям, имеющим льготы по уплате
единого социального налога. Средства обязательного социального страхования
выделяются на основании документов, предусмотренных пунктом 3.3 Инструкции.
Л.Н.РАУ
Приложение
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 10 октября 2005 г. N 4853-АЛ
Министерство здравоохранения и
социального развития Российской Федерации рассмотрело письмо Фонда социального
страхования Российской Федерации от 19.08.2005 N 02-09/07-1927П с просьбой
разъяснить порядок обеспечения граждан, работающих в особых экономических
зонах, пособиями и иными видами выплат, предусмотренными законодательством об
обязательном социальном страховании, и сообщает.
Согласно статье 39 Конституции Российской
Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае
болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом.
В соответствии со статьей 21 Трудового
кодекса Российской Федерации к основным правам работника относится право на
обязательное социальное страхование.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9
Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах
обязательного социального страхования" отношения по обязательному
социальному страхованию возникают у застрахованных лиц по всем видам
обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с
работодателем.
Статьей 183 Трудового кодекса Российской
Федерации при временной нетрудоспособности работнику предусматриваются выплаты
работодателем пособий по временной нетрудоспособности.
Федеральный закон от 22 июля 2005 года N
117-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с
принятием Федерального Закона "Об особых экономических зонах в Российской
Федерации" внес изменения в статью 241 Налогового кодекса Российской Федерации,
которые предусматривают для организаций и индивидуальных предпринимателей,
имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны,
уплату единого социального налога по пониженной ставке в федеральный бюджет,
без уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации, фонды
обязательного медицинского страхования.
Федеральный закон от 31 декабря 2002 года
N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному
страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей,
применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий
граждан" на указанные организации и индивидуальных предпринимателей не
распространяется, поскольку они являются плательщиками единого социального
налога.
Таким образом, граждане, работающие по
трудовым договорам в организациях и у индивидуальных предпринимателей, имеющих
статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны, имеют право
на пособия по обязательному социальному страхованию на общих основаниях.
Вместе с тем Минздравсоцразвития России
считает возможной постановку вопроса о компенсации Фонду социального
страхования Российской Федерации выпадающих доходов в связи с тем, что
граждане, работающие в особых экономических зонах, не уплачивают единый
социальный налог. В связи с этим при наличии необходимых
финансово-экономических обоснований Министерство готово рассмотреть
соответствующие предложения Фонда.
А.Ю.ЛЕВИЦКАЯ