МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
от 11 февраля 2010 г. N 01/1868-0-32
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО АККРЕДИТАЦИИ
ЭКСПЕРТОВ, ЭКСПЕРТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Согласно статье 2 Федерального закона от
26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" должностные лица органа государственного контроля (надзора)
вправе в случае необходимости привлекать к проведению проверок экспертов,
экспертные организации по рассмотрению документов юридического лица,
индивидуального предпринимателя, по обследованию используемых указанными лицами
при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений,
помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых
указанными лицами грузов, по отбору образцов продукции, объектов окружающей
среды, объектов производственной среды, по проведению их исследований,
испытаний, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на
установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных
требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, с
фактами причинения вреда.
Согласно Федеральному закону эксперты,
экспертные организации - граждане, имеющие специальные знания, опыт в
соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, и
организации, аккредитованные в установленном Правительством Российской
Федерации порядке в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной
деятельности, которые привлекаются органами государственного контроля
(надзора), органами муниципального контроля к проведению мероприятий по
контролю.
При этом требование об аккредитации
распространяется и в случае привлечения к проведению проверок в качестве
экспертных организаций федеральных государственных учреждений - центров гигиены
и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации, и других учреждений
Роспотребнадзора.
Правила аккредитации граждан и
организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и
органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю утверждены
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 689.
В целях реализации Федерального закона и
указанного выше Постановления Правительства Российской Федерации Федеральная
служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
издала Приказ от 09.11.2009 N 682 "Об организации работ по аккредитации
граждан и организаций, привлекаемых Роспотребнадзором к проведению мероприятий
по контролю".
Во исполнение указанного Приказа в
Управлении организации службы, государственной регистрации и лицензирования
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека организованы работы по аккредитации граждан и организаций,
привлекаемых Роспотребнадзором к проведению мероприятий по контролю.
В связи с этим предлагается
активизировать работу по информированию юридических и физических лиц, имеющих
намерение участвовать в контрольно-надзорных мероприятиях Роспотребнадзора в
качестве экспертов и экспертных организаций о порядке аккредитации, в том числе
об адресе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека, по которому следует направлять заявление о
предоставлении свидетельства об аккредитации, и документы, установленные
Правилами аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами
государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к
проведению мероприятий по контролю (далее - Правила аккредитации).
Для получения свидетельства об
аккредитации заявитель представляет в орган по аккредитации (Роспотребнадзор)
непосредственно или направляет почтовым отправлением с уведомлением о вручении
следующие документы:
а) заявление о предоставлении
свидетельства об аккредитации;
б) копии учредительных документов (с
представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована
в нотариальном порядке) - для организации;
в) выписку из Единого государственного
реестра юридических лиц;
г) копии документов, подтверждающих
наличие у заявителя помещений, сооружений, приборов, иного оборудования и
оснащения, находящихся у него в собственности или на ином законном основании,
необходимых для выполнения работ по проведению мероприятий по контролю, - для
организации;
д) копии документов, подтверждающих
наличие в штате заявителя специалистов, уровень профессионального образования и
стаж работы которых отвечают требованиям, установленным подпунктом
"б" пункта 4 Правил аккредитации (копии штатного расписания, приказа
о приеме на работу, трудовых книжек, документов об образовании), - для
организации;
е) копии документов, подтверждающих
соответствие уровня профессионального образования и стажа работы требованиям,
установленным подпунктом "в" пункта 4 Правил аккредитации (копии
трудовой книжки, трудовых договоров, договоров о выполнении гражданином работ
(услуг) по заявленным видам деятельности за последние 3 года, документов об
образовании), - для гражданина;
ж) перечень документов, регламентирующих
вопросы организации и проведения мероприятий по контролю в соответствующей
сфере государственного контроля (надзора), муниципального контроля, - для
организации.
Следует также обратить внимание на
следующее.
Заявление о предоставлении свидетельства
об аккредитации подается по форме согласно приложению N 1 к Правилам
аккредитации. Утвержденная форма заявления предусматривает информацию о том, в
какой сфере государственного контроля (надзора) будет выдано свидетельство об
аккредитации. При заполнении указанной графы рекомендуется указывать следующие
области в соответствующих сферах контроля:
1. Обеспечение
санитарно-эпидемиологического благополучия населения:
1.1. Рассмотрение документов юридического
лица, индивидуального предпринимателя;
1.2. Обследование используемых
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении
деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования,
подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов;
1.3. Отбор образцов продукции, объектов
окружающей среды, объектов производственной среды и проведение их исследований,
испытаний, а также проведение экспертиз и расследований, направленных на
установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных
требований с фактами причинения вреда;
2. Обеспечение защиты прав потребителей и
потребительского рынка:
2.1. Рассмотрение документов юридического
лица, индивидуального предпринимателя;
2.2. Отбор образцов продукции, объектов
производственной среды и проведение их исследований, испытаний, а также
проведение экспертиз и расследований, направленных на установление
причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с
фактами причинения вреда.
Заявитель вправе указать в заявлении все
либо отдельные области, в которых он предполагает осуществлять деятельность в
качестве эксперта.
О проведенных мероприятиях, направленных
на информирование юридических и физических лиц о порядке аккредитации, а также
о вопросах, требующих дополнительных разъяснений, необходимо сообщить в
Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека в срок до 20 февраля 2010 года.
Организациям, находящимся в ведении
Роспотребнадзора и привлекаемым к мероприятиям по контролю, представить в
Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека необходимые документы в целях аккредитации в срок до 30 марта 2010
года.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО