| PismoChinovnika.Ru | Контакты |
 


 

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ

ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

 

ПИСЬМО

от 28 октября 2010 г. N 01/15453-0-23

 

ОБ УСИЛЕНИИ ГОССАНЭПИДНАДЗОРА ЗА ОБОРОТОМ

РЫБЫ И РЫБОПРОДУКТОВ

 

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека проанализировала санитарно-эпидемиологическую ситуацию в Российской Федерации и отмечает увеличение случаев оборота недоброкачественной пищевой продукции, в том числе рыбы и рыбопродуктов.

В 2009 году по результатам проведенных надзорных мероприятий Роспотребнадзором вынесены постановления о снятии с реализации 120500 партий продовольственного сырья и пищевых продуктов объемом 3895 тонн.

Данные многолетнего мониторинга подтверждают неблагоприятную ситуацию по таким значимым группам продуктов как рыба, мясо птицы, молоко, что может способствовать возникновению острых кишечных заболеваний, пищевых отравлений и негативно сказаться на санитарно-эпидемиологической ситуации.

Доля рыбы и рыбных продуктов, не соответствующих нормативам по микробиологическим и санитарно-химическим показателям, выше, чем других групп пищевых продуктов.

Особенно беспокоит рост неудовлетворительных проб в импортируемой продукции, так, число неудовлетворительных проб рыбы и рыбопродуктов по санитарно-химическим показателям выросло с 1,7% в 2005 году до 11,2% в 2009 году.

Неблагополучная ситуация складывается с использованием полифосфатов и глазури в рыбных продуктах, а также по идентификации указанной продукции.

Из исследованных в 2009 году образцов не соответствовали гигиеническим требованиям по содержанию фосфатов 5,9% образцов продукции, в том числе импортной продукции - 4,9%, доля содержания глазури превышала - 35,9%, в т.ч. в продукции импортных производителей - 41,1%.

В 2010 году ситуация по производству и обороту рыбы и рыбных продуктов продолжает оставаться неблагополучной. Так, за 9 месяцев 2010 года вынесены постановления о снятии с реализации 6311 партий рыбы и рыбных продуктов объемом более 44 тонн.

Дополнением N 17 к СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов" с 1 октября 2010 года устанавливаются требования к маркировке мороженой рыбной продукции и удельный вес содержания в ней глазури. При этом норма массы глазури, нанесенной на мороженую рыбную продукцию, произведенную из креветки, водных беспозвоночных, водных млекопитающих, водорослей, других водных животных и растений, вступает в действие только с 1 апреля 2011 года.

Кроме того, требования к маркировке товаров, содержащиеся в нормативных документах федеральных органов исполнительной власти, со дня вступления в силу Федерального закона "О техническом регулировании" и до вступления в силу соответствующих технических регламентов подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании").

В этой связи предметом соответствующей оценки соблюдения указанных выше требований должна являться собственно информация о товаре, ее полнота и достоверность.

При этом необходимо иметь в виду, что в случае нарушения установленного статьей 8 Закона РФ "О защите прав потребителей" права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о товаре соответствующие действия (бездействие) виновного лица будут квалифицироваться по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), тогда как несоответствие самого товара требованиям государственного стандарта будет определять объективную сторону административного правонарушения по части 1 статьи 14.4 КоАП РФ. Несоблюдение же соответствующих гигиенических нормативов, санитарных норм и правил квалифицируется по статье 6.3 КоАП РФ.

Исходя из того, что виды (сферы) предпринимательской деятельности, в которых может быть совершено административное правонарушение, предусмотренное диспозицией части 1 статьи 14.8 КоАП РФ, изначально нормами КоАП РФ не определены и не ограничены, при установлении субъекта ответственности данного правонарушения необходимо руководствоваться общими положениями статей 8, 10, 12, 13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", согласно которым обязанной стороной по предоставлению потребителю полной и достоверной информации выступают в равной степени как продавцы, так и изготовители товаров. При этом необходимо иметь в виду, что при доказывании наличия вины изготовителя следует устанавливать конечную цель использования произведенной рыбной продукции - ее поставку в розничную торговую сеть для продажи потребителю.

Что же касается части 1 статьи 14.4 КоАП РФ, то ее применение в силу буквального содержания возможно только по отношению к лицам, допускающим соответствующие противоправные виновные действия в сфере розничной торговли.

Во всех случаях, помимо реализации административных полномочий по фактам выявляемых правонарушений, необходимо предпринимать действенные меры по судебной защите прав потребителей в гражданско-правовом порядке.

Учитывая изложенное и принимая во внимание п. 4 Перечня Поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросам развития переработки сельскохозяйственной и рыбной продукции от 15 сентября 2010 года (г. Мурманск) Пр-2827 от 25 сентября 2010 года об усилении надзора за соблюдением требований законодательства в области рыбохозяйственного комплекса, а также с целью недопущения попадания на потребительский рынок недоброкачественной рыбной продукции прошу в срок до 20 ноября 2010 года по утвержденной схеме представить информацию, в том числе в виде таблицы по системе электронного перевода отчетов на сайт report.gsen.ru с учетом логина и пароля (E-mail: depart@gsen.ru, chikina_lv@gsen.ru), обратив особое внимание на выявленные случаи несоответствия рыбной продукции установленным требованиям, в том числе после вступления в силу СанПиН 2.3.2.2603-10 "Дополнение N 17 к СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов".

Приложение: схема представления сведений о проведении надзорных мероприятий за реализацией рыбы и рыбопродуктов.

 

Руководитель

Г.Г.ОНИЩЕНКО


 

Приложение

 

СХЕМА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ

СВЕДЕНИЙ О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЯ

ЗА ОБОРОТОМ РЫБЫ И РЫБОПРОДУКТОВ В РАМКАХ ИСПОЛНЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГЛАВНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНОГО

ВРАЧА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 21 АПРЕЛЯ 2010 Г. N 27

"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ САНПИН 2.3.2.2603-10 "ДОПОЛНЕНИЕ N 17

К САНПИН 2.3.2.1078-01 "ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ

БЕЗОПАСНОСТИ И ПИЩЕВОЙ ЦЕННОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ"

 

┌──────────┬──────┬─────────────┬───────────────────────────────────┬──────┬───────┐

│Наименова-│Число │Число прове- │    Исследовано проб продукции     │Число │Объем 

│ние       │объек-│ренных объек-├─────────────────┬─────────────────┤забра-│забра- │

│субъекта  │тов,  │тов, реализу-│по санитарно-    │по микробио-     │кован-│кован- │

│Российской│реали-│ющих рыбу и  │химическим       │логическим       │ных   │ных   

│Федерации │зующих│рыбопродукты │показателям      │показателям      │партий│партий │

          │рыбу и├────┬────────┼────┬────────────┼────┬────────────┤            

          │рыбо- │все-│из них  │все-│из них не   │все-│из них не               

          │про-  │го  │с лабо- │го  │соответ-    │го  │соответ-                

          │дукты │    │раторным│    │ствует ги-      │ствует ги-              

                    │конт-       │гиеническим │    │гиеническим │            

                    │ролем       │нормативам      │нормативам              

                                │(из графы 5)│    │(из графы 7)│            

├──────────┼──────┼────┼────────┼────┼────────────┼────┼────────────┼──────┼───────┤

    1       2   │ 3     4    │ 5       6      │ 7       8        9     14  

├──────────┼──────┼────┼────────┼────┼────────────┼────┼────────────┼──────┼───────┤

│...                                                                     

├──────────┼──────┼────┼────────┼────┼────────────┼────┼────────────┼──────┼───────┤

│...                                                                     

└──────────┴──────┴────┴────────┴────┴────────────┴────┴────────────┴──────┴───────┘

 

Наименова-
ние      
субъекта 
Российской
Федерации

Принятые меры административного принуждения               

Вынесено      
постановлений о  
назначении     
административного 
наказания в виде  
штрафа       

Сумма наложенных
административных
штрафов, руб.  

Число дел о при-
влечении к адми-
нистративной от-
ветственности, 
направленных на
рассмотрение в 
суды, по которым
могло быть на- 
значено админи-
стративное нака-
зание в виде ад-
министративного
приостановления
деятельности   

Число дел о при-
влечении к адми-
нистративной от-
ветственности, 
по которым суда-
ми принято реше-
ние о назначении
административно-
го наказания в 
виде администра-
тивного приоста-
новления дея-  
тельности (из  
графы 22)      

Всего 
(в виде
админи-
стра- 
тивного
штрафа)

Из них по 
статьям КоАП
РФ     

Все-
го 

Из них по 
статьям КоАП
РФ     

ст.
6.3

ч. 1
ст.
14.4

ч. 1
ст.
14.8

ст.
6.3

ч. 1
ст.
14.4

ч. 1
ст.
14.8

1    

19  

20

21

22

23

24

25

26

27      

28      

...      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

...      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СХЕМА

ПРЕДСТАВЛЕНИЯ СВЕДЕНИЙ О ПРОВЕДЕНИИ НАДЗОРНЫХ

МЕРОПРИЯТИЙ ЗА ПРОИЗВОДСТВОМ РЫБЫ И РЫБОПРОДУКТОВ

 

┌──────────┬──────┬─────────────┬───────────────────────────────────┬──────┬───────┐

│Наименова-│Число │Число прове- │    Исследовано проб продукции     │Число │Объем 

│ние       │объек-│ренных объек-├─────────────────┬─────────────────┤забра-│забра- │

│субъекта  │тов,  │тов, реализу-│по санитарно-    │по микробио-     │кован-│кован- │

│Российской│произ-│ющих рыбу и  │химическим       │логическим       │ных   │ных   

│Федерации │водя- │рыбопродукты │показателям      │показателям      │партий│партий │

          │щих   ├────┬────────┼────┬────────────┼────┬────────────┤            

          │рыбу и├все-│из них  │все-│из них не   │все-│из них не               

          │рыбо- │го  │с лабо- │го  │соответ-    │го  │соответ-                

          │про-      │раторным│    │ствует ги-      │ствует ги-              

          │дукты │    │конт-       │гиеническим │    │гиеническим │            

                    │ролем       │нормативам      │нормативам              

                                │(из графы 5)│    │(из графы 7)│            

├──────────┼──────┼────┼────────┼────┼────────────┼────┼────────────┼──────┼───────┤

     1      2   │ 3      4   │ 5      6      │ 7       8        9     14  

├──────────┼──────┼────┼────────┼────┼────────────┼────┼────────────┼──────┼───────┤

│...                                                                     

├──────────┼──────┼────┼────────┼────┼────────────┼────┼────────────┼──────┼───────┤

│...                                                                     

└──────────┴──────┴────┴────────┴────┴────────────┴────┴────────────┴──────┴───────┘

 

Наименова-
ние      
субъекта 
Российской
Федерации

Принятые меры административного принуждения              

Число 
нало- 
женных
штрафов

Сумма 
нало- 
женных
штрафов

Число дел о привлечении к 
административной     
ответственности,     
направленных на рассмотрение
в суды, по которым могло 
быть назначено      
административное наказание в
виде административного  
приостановления деятельности

Число дел о привлечении к 
административной     
ответственности, по которым
судами принято решение о 
назначении         
административного наказания
в виде административного 
приостановления      
деятельности (из графы 17)

1   

15  

16  

17            

18            

...      

 

 

 

 

...      

 

 

 

 

 

 






Яндекс цитирования


Интернет портал официальных письменных разъяснений от органов государственной власти РФ.
Настоящий проект создан специально для разъяснения и правильного понимания Российского законодательства всеми гражданами РФ.
Проект призван помочь Вам в борьбе с существующей бюрократией.
Если администрация предприятия (работодатель, поставщик услуг, продукции) или чиновники местного значения попирают Ваши законные права, то самое правильное и выгодное для Вас решение - найти на данном сайте письмо с официальным разъяснением по аналогичной проблеме и предъявить его Вашим "обидчикам" с целью восстановления справедливости и повышения их юридической грамотности. Материалы сайта помогут также составить Вам грамотное обращение (жалобу, требование, заявление) с указанием мнения (ссылки на официальное письмо) вышестоящего органа государственной власти.

Внимание! В соответствии с Гражданским кодексом РФ не являются объектами авторских прав официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы. Все документы (письма) данного ресурса исходят от государственных органов и имеют официальный характер, поэтому все они не считаются объектами авторского права на территории России. В связи с этим Вы можете использовать любые материалы данного сайта без каких-либо ограничений и по своему усмотрению.

© www.PismoChinovnika.Ru, 2011 - 2017