МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
от 17 февраля 2011 г. N 01/1820-1-32
О РЕЗУЛЬТАТАХ АНАЛИЗА РАДИАЦИОННЫХ АВАРИЙ В 2010 ГОДУ
Федеральная служба по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека провела анализ поступивших в
2010 году внеочередных донесений о чрезвычайных ситуациях в области
общественного здравоохранения санитарно-эпидемиологического характера,
связанных с нарушением правил обращения с источниками ионизирующего излучения,
и сообщает.
В 2010 году зарегистрировано 200 (2009
год - 203) случаев утери контроля над источниками ионизирующего излучения
(ИИИ).
Из них в 118 - 59% (2009 год - 107)
случаях обнаружены ИИИ в металлоломе в 12 субъектах Российской Федерации.
Из Казахстана транзитом поступило 8
партий металлолома с превышением уровней гамма-фона, которые были возвращены
поставщику.
Наибольшее число партий металлолома, не
соответствующих требованиям по обеспечению радиационной безопасности, выявлено
в Хабаровском крае (28), Вологодской (39) и Свердловской (12) областях. В
результате проведенных расследований основной причиной повышенного уровня гамма-излучения
от металлолома является присутствие в составе партии фрагментов приборов с
источником ионизирующего излучения или бывших в употреблении труб. При этом
более 70% ИИИ, выявленных в металлоломе, относятся к природным и содержат
радий-226 или его соли (трубы, окалина и др.). Единственной причиной такой
ситуации может быть отсутствие эффективного дозиметрического контроля в пунктах
сбора металлолома, особенно при сдаче в металлолом снятых с эксплуатации труб и
оборудования на нефтегазовых комплексах.
В объектах окружающей среды и у граждан
зафиксировано 63 случая повышенного радиационного фона, вызванного наличием
ИИИ, среди них: в 16 банках выявлены загрязненные денежные знаки; в 5
мусоровозах выявлены предметы, загрязненные радионуклидами; также выявлялись
компасы, приобретенные в магазинах, бижутерия, устройства, содержащие в своем
составе оптические приборы, и др.
На долю оставшихся 19 случаев приходятся:
6 случаев локальных радиационных
аномалий; 8 случаев обрыва геологических приборов с ИИИ в скважинах (2 прибора
извлечены, в 3-х случаях установлены цементные мосты, в 3-х случаях ведутся
работы по извлечению оборудования); 2 случая хищения 3-х рентгеновских
дефектоскопов (2 дефектоскопа возвращены владельцу); установление МЭД выше
норматива при таможенном досмотре у 3-х человек после курса радионуклидной
терапии.
Во всех выявленных случаях источники,
согласно донесениям, захоронены в установленном порядке, или над ними
восстановлен контроль.
В 48 субъектах Российской Федерации
радиационные аварии не регистрировались.
Анализ внеочередных донесений показывает
отсутствие следующей информации в ряде сообщений: в 24 - о дате происшествия, в
3 - о мощности дозы гамма-излучения (МЭД) на борту транспортного средства, в 43
- о причине повышенной МЭД, в 35 - о завершении расследования (захоронении
выявленного ИИИ), в 51 - о наличии протокола измерений, сопровождавшего партию
металлолома, не отвечающего требованиям санитарных правил, практически во всех
- о мерах административного воздействия. Нет окончательных донесений о 76
случаях.
Внеочередные донесения, предоставляемые в
течение суток со дня происшествия, составляют 44,5% (Белгородская, Самарская,
Свердловская области), до 10 дней - 31% (Вологодская область), более 10 суток -
5% (г. Москва, Вологодская область).
В 2009 году информация о количестве
радиационных аварий, представленная в радиационно-гигиеническом паспорте, в
годовой отчетной форме 18 и экстренных донесениях, значительно отличалась.
Обращаем внимание на сопоставимость этой информации при подготовке
радиационно-гигиенических паспортов за 2010 год.
В целях обеспечения радиационной
безопасности населения и снижения числа радиационных аварий необходимо:
своевременно предоставлять в Федеральную
службу внеочередные и окончательные донесения в соответствии с Постановлением
Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.02.2009
N 11 "О представлении внеочередных донесений о чрезвычайных ситуациях в
области общественного здравоохранения санитарно-эпидемиологического
характера";
обратить внимание на утилизацию
выявленных источников ионизирующего излучения и представление окончательных
донесений в Роспотребнадзор, а также полноту информации, содержащейся в
донесении;
при составлении годовых отчетов обратить
внимание на соответствие количества направленных в Роспотребнадзор внеочередных
донесений с данными формы 18 и радиационно-гигиенического паспорта;
не допускать выполнения работ с ИИИ сотрудниками
органов и организаций Роспотребнадзора (доставка в лабораторию, проведение
испытаний и др.), т.к. такие работы требуют наличия обученного персонала и
лицензии Ростехнадзора;
информировать органы по аккредитации о
случаях несоответствия протоколов измерений, оформленных на партии металлолома
аккредитованными лабораториями, фактическим показателям радиационной
безопасности как о факте некомпетентности в выполнении испытаний;
принимать меры привлечения к
ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации
физических и юридических лиц за нарушение требований санитарного
законодательства.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО