МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
от 7 ноября 2007 г. N 0100/11340-07-32
О СОВМЕСТНЫХ ДЕЙСТВИЯХ
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
РОСПОТРЕБНАДЗОРА, НАПРАВЛЕННЫХ НА УСИЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН И СТАБИЛИЗАЦИЮ
ЦЕН НА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМ РЫНКЕ
Федеральная служба по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с п. 6
протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.А.
Зубкова от 29 октября 2007 г. N ВЗ-П19-13пр, в целях обеспечения комплексного
подхода к решению проблемы надлежащего и бесперебойного снабжения доступными и
качественными продуктами питания соответствующих социально-демографических
групп населения, более эффективной реализации в отношении малоимущих граждан
государственных гарантий их социально-экономических прав и соблюдения связанных
с этим норм законодательства о защите прав потребителей обращает внимание на
необходимость осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и территориальными органами Роспотребнадзора совместных действий по
нижеследующим направлениям.
Федеральным законом от 24.10.1997 N
134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (в редакции
Федеральных законов от 27.05.2000 N 75-ФЗ и от 22.08.2004 N 122-ФЗ) установлена
правовая основа определения прожиточного минимума в Российской Федерации, т.е.
стоимостной оценки потребительской корзины, включающей в себя в том числе
минимальный набор продуктов питания, необходимых для сохранения здоровья
человека и обеспечения его жизнедеятельности.
Согласно статье 6 указанного
законодательного акта малоимущие семьи и граждане имеют право на получение
социальной поддержки, условия и порядок предоставления которой устанавливаются
в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.
В этой связи, принимая во внимание, что в
соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2000
N 987 "О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества
и безопасности пищевых продуктов" Роспотребнадзор осуществляет государственный
надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых
продуктов, в том числе за их пищевой ценностью, а также условиями и качеством
питания населения, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека считает целесообразным в целях содействия
эффективной реализации на территории субъектов Российской Федерации
Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в
Российской Федерации" обеспечить более действенное взаимодействие органов
государственной власти субъектов Российской Федерации в рамках практического
применения ими Методических рекомендаций по определению потребительской корзины
для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской
Федерации и в субъектах Российской Федерации, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 17.02.1999 N 192 (далее - Методические
рекомендации), с территориальными органами Роспотребнадзора по вопросам,
относящимся к их компетенции.
В частности, в субъектах Российской
Федерации в целях дальнейшего поступательного движения к повышению достигнутого
уровня социальной защиты малоимущих граждан, в том числе из числа основных
социально-демографических групп населения, при определении минимального набора
продуктов питания, входящих в потребительскую корзину, следует совместными
усилиями добиваться безусловного соблюдения основных принципов его
формирования, установленных пунктом 8 Методических рекомендаций.
При определении ассортиментного перечня
продуктов питания, реализуемых в магазинах социальной направленности,
необходимо добиваться бесперебойного их снабжения в объеме, обеспечивающем
рациональное потребление, по всей номенклатуре продукции, приведенной в пункте
30 Методических рекомендаций, при обязательном соблюдении установленных
санитарным законодательством и законодательством о защите прав потребителей
требований к ее качеству и безопасности, в том числе при учете факторов,
влияющих на особенности потребления населения в соответствующем субъекте Российской
Федерации (раздел III Методических рекомендаций). При этом в рамках проводимых
в субъектах Российской Федерации практических действий и мероприятий,
направленных на реализацию государственной социальной политики и связанных с
этим соответствующих взаимосвязанных положений законодательства о защите прав
потребителей и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в числе
первоочередных мер, направленных на поддержку малоимущих и социально
незащищенных групп населения, следует рассматривать предоставление им
гарантированной возможности приобретения минимального набора продуктов питания
потребительской корзины надлежащего качества в объемах, обеспечивающих
физиологические потребности организма, не только в стационарной торговой сети
выраженной социальной направленности, но и, в первую очередь, на розничных
рынках и ярмарках.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО