| PismoChinovnika.Ru | Контакты |
 


 

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ

ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

 

ПИСЬМО

от 19 декабря 2008 г. N 01/15330-8-32

 

О СОСТОЯНИИ ДЕЛ С ОРГАНИЗАЦИЕЙ САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫХ ЗОН

 

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека проанализировала состояние работ по организации санитарно-защитных зон промышленных объектов и производств, аэропортов и аэродромов и сообщает следующее.

В настоящее время на территории Российской Федерации под надзором Роспотребнадзора находится 168 тысяч 618 промышленных объектов и производств, которые являются источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, из них на 01.01.2008 утвержденную санитарно-защитную зону имели 42243 предприятия (25,1%), расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона установлена для 22156 предприятий, а окончательная для 22873 промышленных объектов и производств.

Число предприятий, для которых требуется организация санитарно-защитной зоны, составляет 81346 (41,3%).

Согласно данным статистической отчетной формы N 18 "Сведения о санитарном состоянии субъекта Российской Федерации" по состоянию на 01.01.2008 общее количество населения, проживающего в СЗЗ, составило 2 млн. 761843 человека (1,9% от общей численности населения Российской Федерации).

К субъектам Российской Федерации, на территории которых в пределах санитарно-защитных зон проживает наибольшее количество населения, относятся: Свердловская область (345140 человек), г. Санкт-Петербург (264478 человек), Саратовская область (228152 человека), Краснодарский край (105002 человека) и ряд других.

По данным Управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, в границах санитарно-защитных зон промышленных объектов и производств находится 264 школы, 173 лечебно-профилактических учреждения, 281 детское образовательное учреждение.

На территории Российской Федерации расположено 55 аэропортов международного значения, 51 аэропорт федерального значения и 128 аэропортов местного значения. В зоне сверхнормативного шума находится 321 населенный пункт. Под воздействием сверхнормативного шума от аэропортов международного значения находится 2 млн. 765 тыс. 673 человека, федерального значения - 342316 человек и местного значения - 186560 человек.

К территориям с наибольшим количеством населения, проживающего в санитарно-защитной зоне аэропортов или подвергающегося сверхнормативному уровню шума, относятся: Москва - 1 млн. 500 тысяч человек, Иркутская область - 310000, Московская область - 500000, Приморский край - 120000, Свердловская область - 60700, Красноярский край - 46060, Краснодарский край - 46250 человек.

В последние годы ситуация с загрязнением атмосферного воздуха в зоне размещения ряда крупных промышленных объектов и производств ухудшилась, что связано с применением устаревшего технологического оборудования, отсутствием современных очистных установок на выбросах в атмосферный воздух, невыполнением мероприятий по снижению уровней шума, вибрации, электромагнитных излучений. Отсутствие установленных санитарно-защитных зон в ряде случаев приводит к размещению новых жилых домов вблизи промышленных и иных объектов.

В результате возросло количество жалоб населения на загрязнение атмосферного воздуха химическими примесями и физическое воздействие на атмосферный воздух, авиационный шум, увеличилось число судебных процессов, в которых сторонами конфликта выступают население, предприятия и строительные организации.

В Федеральную службу Роспотребнадзора в 2007 году поступило 429 жалоб на проживание в санитарно-защитных зонах, в 2008 году - 659.

В целях упорядочения установления санитарно-защитных зон промышленных объектов и производств в Российской Федерации с 1 марта 2008 года введена в действие новая редакция СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", которая утверждена Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 74, зарегистрирована в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 января 2008 года, регистрационный номер 10995.

В новую редакцию указанного СанПиН введена иная процедура установления санитарно-защитных зон: для предприятий I и II классов опасности СЗЗ устанавливается при обязательном наличии доказательной базы постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, затем регистрируется в Министерстве юстиции Российской Федерации. Для предприятий 3 - 4 - 5 классов опасности СЗЗ устанавливается решением Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя с последующей выдачей санитарно-эпидемиологического заключения.

При обосновании размеров санитарно-защитных зон для предприятий I и II классов опасности введено обязательное проведение оценки риска для здоровья населения.

В указанный документ впервые введено понятие "расчетная санитарно-защитная зона" для промышленных объектов и производств, размещаемых на территории Российской Федерации или реконструируемых, а также порядок установления для них расчетной (предварительной) СЗЗ.

Включено требование об организации санитарно-защитных зон для аэропортов и аэродромов (пункт 2.9), санитарно-защитные зоны для которых устанавливаются в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.), а также на основании результатов натурных исследований и измерений и оценки риска для здоровья населения.

В новую редакцию введен порядок установления размеров санитарно-защитных зон для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса), далее - единая СЗЗ, с обоснованием размеров единых СЗЗ расчетами ожидаемого загрязнения с учетом суммарных выбросов и физического воздействия на атмосферный воздух, подтверждаемых результатами натурных исследований и измерений и оценкой риска для здоровья.

В соответствии с пунктом 3.2 указанного СанПиН "в проекте СЗЗ на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих производств должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию санитарно-защитных зон, включая отселение жителей, в случае необходимости. Выполнение мероприятий, включая отселение жителей, обеспечивают должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств".

Вопрос "О состоянии надзора за организацией санитарно-защитных зон промышленных объектов и производств" был рассмотрен на Коллегии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, состоявшейся 8 августа 2008 года.

Согласно представленной информации Управлениями Роспотребнадзора плановые мероприятия по контролю за соблюдением юридическими лицами, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями норм санитарного законодательства по охране атмосферного воздуха и отсутствием санитарно-защитных зон проведены в 2007 г. на 19346 объектах.

Число выявленных нарушений в 2007 г. составило 11239; количество предписаний - 11239; число наложенных штрафов составило 6910; вынесенных предупреждений - 326; число дел, переданных на рассмотрение в судебные органы, - 458, из них дел, по которым приняты решения с привлечением к ответственности, - 390 (Республика Дагестан, Республика Татарстан, Волгоградская, Белгородская, Ивановская, Курская области, Алтайский край).

Возросло количество дел, переданных в судебные органы, о приостановлении эксплуатации объектов (со 133 в 2003 - 2006 гг. до 145 в 2007 году); по ряду постановлений приняты решения о привлечении руководителей к уголовной ответственности (Московская, Калининградская, Курская, Читинская области, Кабардино-Балкарская Республика).

Наибольшее число выявленных нарушений наблюдалось в Белгородской, Ивановской, Костромской, Курской, Вологодской, Амурской областях, Республике Дагестан, Алтайском крае.

Однако, несмотря на меры, принимаемые Управлениями Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, вопросы установления и организации санитарно-защитных зон промышленных объектов и производств, аэропортов (аэродромов) решаются медленными темпами.

Принимая во внимание изложенное, прошу потребовать от руководителей промышленных объектов и производств, сооружений и иных объектов, аэропортов и аэродромов установления и организации санитарно-защитных зон, установить жесткий контроль за переселением проживающего в санитарно-защитных зонах населения, выводом из них школ, детских образовательных и лечебно-профилактических учреждений и населения для выполнения важнейшей задачи сохранения здоровья человека.

О принятом решении прошу сообщать до 01.03.2009.

 

Руководитель

Г.Г.ОНИЩЕНКО

 

 






Яндекс цитирования


Интернет портал официальных письменных разъяснений от органов государственной власти РФ.
Настоящий проект создан специально для разъяснения и правильного понимания Российского законодательства всеми гражданами РФ.
Проект призван помочь Вам в борьбе с существующей бюрократией.
Если администрация предприятия (работодатель, поставщик услуг, продукции) или чиновники местного значения попирают Ваши законные права, то самое правильное и выгодное для Вас решение - найти на данном сайте письмо с официальным разъяснением по аналогичной проблеме и предъявить его Вашим "обидчикам" с целью восстановления справедливости и повышения их юридической грамотности. Материалы сайта помогут также составить Вам грамотное обращение (жалобу, требование, заявление) с указанием мнения (ссылки на официальное письмо) вышестоящего органа государственной власти.

Внимание! В соответствии с Гражданским кодексом РФ не являются объектами авторских прав официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы. Все документы (письма) данного ресурса исходят от государственных органов и имеют официальный характер, поэтому все они не считаются объектами авторского права на территории России. В связи с этим Вы можете использовать любые материалы данного сайта без каких-либо ограничений и по своему усмотрению.

© www.PismoChinovnika.Ru, 2011 - 2018