ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 11 марта 1997 г. No. С5-7/ОЗ-151
Государственная Дума 22 января 1997 года
приняла Лесной кодекс Российской Федерации, который подписан Президентом
Российской Федерации 29 января 1997 года.
Названный Кодекс вступил в силу со дня
его официального опубликования (опубликован в "Российской газете" 4
февраля 1997 года).
В порядке информации Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации сообщает следующее.
1. В соответствии со статьей 4 Кодекса
акты лесного законодательства Российской Федерации не имеют обратной силы и
применяются к отношениям, возникающим после введения этих актов в действие;
только в случаях, прямо предусмотренных законом, они распространяются на
отношения, возникшие до введения данных актов в действие.
В соответствии со статьей 5 Кодекса
лесное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области
использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, как входящих, так и не
входящих в лесной фонд, а также земель лесного фонда, не покрытых лесной
растительностью (лесные отношения).
2. Все леса, за исключением лесов,
расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений), а
также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и
нелесные земли), образуют лесной фонд.
При этом предусмотрено, что включение
земель в состав лесного фонда и их изъятие из него осуществляются в порядке,
установленном лесным и земельным законодательством Российской Федерации (статья
7 Кодекса).
3. Кодекс не допускает любой оборот
лесного фонда, который влечет или может повлечь за собой отчуждение участков
лесного фонда, а также участков лесов, не входящих в лесной фонд. При этом
предусмотрено, что в случаях нахождения в обороте участков лесного фонда и не
входящих в лесной фонд участков лесов право пользования ими допускается в той
мере, в какой это предусмотрено настоящим Кодексом (статья 12 Кодекса).
5. Согласно статье 18 Кодекса содержание
права собственности на лесной фонд и права собственности на леса, не входящие в
лесной фонд, определяется настоящим Кодексом, гражданским законодательством и
земельным законодательством Российской Федерации.
6. В соответствии со статьей 17 Кодекса
лесопользователями могут быть граждане и юридические лица, которым
предоставлены права пользования участками лесного фонда и права пользования
участками лесов, не входящих в лесной фонд. При этом статьей 21 Кодекса
предусмотрено, что права лесопользователей могут быть ограничены в пользу иных
заинтересованных лиц на основании договоров, актов государственных органов и
актов органов местного самоуправления, а также судебных решений (частный лесной
сервитут).
7. Согласно статье 22 Кодекса участки
лесного фонда предоставляются гражданам и юридическим лицам в пользование на
условиях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, на следующих
правах пользования: аренды, безвозмездного пользования, концессии и
краткосрочного пользования.
8. В соответствии со статьей 23 Кодекса
права пользования участками лесного фонда и права пользования участками лесов,
не входящих в лесной фонд, возникают: из актов государственных органов; из
договоров; из судебных решений; по иным основаниям, допускаемым настоящим
Кодексом.
9. Согласно статье 24 Кодекса при
реорганизации юридического лица - лесопользователя принадлежащее ему право
пользования переходит к юридическому лицу - правопреемнику реорганизованного
юридического лица в установленном законодательством Российской Федерации
порядке. При этом следует учитывать, что правопреемником может быть только одно
лицо при условии сохранения им цели использования участка лесного фонда или
участка леса, не входящего в лесной фонд, а также наличия у него необходимых
средств для осуществления своего права пользования, а при необходимости и
лицензии на осуществление соответствующей деятельности.
10. Защита нарушенных или оспариваемых
прав пользования участками лесного фонда и прав пользования участками лесов, не
входящих в лесной фонд, осуществляется в судебном порядке (статья 30 Кодекса).
11. В соответствии со статьей 31 Кодекса
субаренда участков лесного фонда запрещена.
12. Согласно статье 60 Кодекса отнесение
лесов к группам лесов и категориям защитности лесов первой группы, а также
перевод лесов из одной группы лесов или категории защитности лесов первой
группы соответственно в другую группу или категорию осуществляются на основании
материалов лесоустройства и специальных обследований в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
13. В соответствии со статьей 63 Кодекса
убытки, связанные с изъятием земель лесного фонда, возмещаются лесопользователю
в полном объеме в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Правительством устанавливается порядок
перевода лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не
связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, а также
порядок изъятия земель лесного фонда.
14. В статье 77 Кодекса определены
полномочия должностных лиц государственной лесной охраны.
В частности, им предоставлено право:
направлять в соответствующие
государственные органы материалы о привлечении лиц к дисциплинарной,
административной и уголовной ответственности, предъявлять иски в суд или
арбитражный суд в пределах своей компетенции;
составлять протоколы об административных
правонарушениях в области использования, охраны, защиты лесного фонда и
воспроизводства лесов, осуществлять задержание соответствующих лиц и применять
другие предусмотренные законодательством об административных правонарушениях
меры.
15. Согласно статье 84 Кодекса нарушенные
права лесопользователей подлежат восстановлению. Убытки, причиненные им в связи
с нарушением их прав, подлежат возмещению. Споры о возмещении убытков
разрешаются в судебном порядке.
В полном объеме возмещаются убытки,
связанные с изъятием земель лесного фонда для государственных и иных нужд.
16. В статье 95 Кодекса предусмотрена
ответственность лесопользователей и иных граждан и юридических лиц за нарушение
требований и правил пожарной безопасности.
17. В соответствии со статьей 109 Кодекса
споры в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов
разрешаются в судебном порядке.
В административном порядке споры в
области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов разрешаются только
в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Заместитель Председателя
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
О.В. БОЙКОВ