МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 18 июля 2002 г. N 28-01-05/1239
ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ АУДИТОРАМИ
Министерство финансов Российской
Федерации в связи с поступающими запросами в части прохождения аудиторами
обязательного ежегодного повышения квалификации, в том числе для целей обмена
квалификационных аттестатов аудитора, выданных в установленном порядке до
вступления в силу Федерального закона "Об аудиторской деятельности",
на аттестаты, предусмотренные указанным Федеральным законом, уведомляет о
следующем.
В соответствии с Федеральным законом
"Об аудиторской деятельности" и Постановлением Правительства Российской
Федерации от 6 февраля 2002 г. N 80 "О вопросах государственного
регулирования аудиторской деятельности в Российской Федерации"
Министерство финансов Российской Федерации осуществляет обмен квалификационных
аттестатов аудитора.
В соответствии с пунктом
6 "г" Правил обмена квалификационных аттестатов аудитора, выданных в
установленном порядке до вступления в силу Федерального закона "Об
аудиторской деятельности", на аттестаты, предусмотренные указанным
Федеральным законом, утвержденных Постановлением Правительства Российской
Федерации от 6 февраля 2002 г. N 80, не подлежит обмену квалификационный
аттестат аудитора в случае наличия оснований для его аннулирования в
соответствии с Федеральным законом "Об
аудиторской деятельности". Статьей 16 данного Федерального закона
предусмотрено, что квалификационный аттестат аудитора аннулируется в ряде
случаев, в том числе если установлен факт нарушения
аудитором требования о прохождении обучения по программам повышения
квалификации, установленного статьей 15 настоящего Федерального закона,
предусматривающей, что каждый аудитор, имеющий квалификационный аттестат,
обязан в течение каждого календарного года, начиная с года, следующего за годом
получения аттестата, проходить обучение по программам повышения квалификации,
утверждаемым уполномоченным федеральным органом.
Данная норма обязательна
к исполнению аудиторами, аттестованными в период действия Федерального
закона "Об аудиторской деятельности", в том числе:
- аттестованными
ЦАЛАК Минфина России в период с 9 сентября 2001 г. по 13 июня 2002 г.;
- аттестованными
Минфином России в соответствии с системой аттестации, обучения и повышения
квалификации, разработанной во исполнение Федерального закона "Об
аудиторской деятельности", после ее утверждения;
аттестованными до 9 сентября 2001 г., после обмена квалификационного аттестата
аудитора.
Указанные категории аудиторов
обязаны проходить повышение квалификации в ежегодном режиме, начиная с года,
следующего за годом получения аттестата. Возможность прохождения обязательного
повышения квалификации не в ежегодном режиме Федеральным законом "Об
аудиторской деятельности" не предусмотрена.
Учитывая, что Федеральный закон "Об
аудиторской деятельности" вступил в силу 9 сентября 2001 г., требование об
обязательном ежегодном повышении квалификации для аудиторов, прошедших
аттестацию до 9 сентября 2001 г., вступает в силу, начиная с 2002 календарного
года. До 1 января 2002 г. этим аудиторам (кроме аудиторов,
аттестованных соответствующими решениями ЦАЛАК Банка России) в период действия
их квалификационных аттестатов в части вопросов прохождения повышения
квалификации следовало руководствоваться Постановлением Правительства
Российской Федерации от 6 мая 1994 г. N 482 (утратило силу 13 июня 2002 г.) и
Порядком продления срока действия квалификационных аттестатов на право
осуществления аудиторской деятельности в области общего аудита, аудита
бирж, внебюджетных фондов и инвестиционных институтов, а также аудита страховых
организаций и обществ взаимного страхования, принятым
протоколом ЦАЛАК Минфина России N 47 от 28 августа 1997 г., с последующими
изменениями и дополнениями (далее - Порядок продления). Данный Порядок
действовал до принятия Федерального закона "Об аудиторской
деятельности" (п. 1 Порядка продления). Пунктом 5 Порядка продления было
установлено, что в случае прохождения аудитором повышения квалификации в полном
объеме не в ежегодном режиме ЦАЛАК Минфина России по обоснованным причинам
также вправе принять положительное решение о продлении срока действия
квалификационного аттестата. Таким образом, в период до принятия Федерального
закона "Об аудиторской деятельности" предусматривалась возможность
прохождения повышения квалификации не в ежегодном режиме.
Учитывая изложенное, для целей обмена
квалификационных аттестатов аудитора Министерство финансов Российской Федерации
доводит до аудиторов, что им необходимо соблюдать следующие требования:
1) объем повышения квалификации за 1999 -
2002 годы должен соответствовать требованиям Порядка продления;
2) допускается прохождение аудитором повышения
квалификации за 1999, 2000 и 2001 годы не в ежегодном режиме с подтверждением
соответствующими документами;
3) начиная с 2002 года, обязательное
ежегодное повышение квалификации аудитор должен
проходить исключительно в рамках календарного года;
4) в случае
представления аудитором документов на обмен квалификационного аттестата и
отсутствия в данном комплекте документа о прохождении повышения квалификации в
2002 году Министерство финансов Российской Федерации осуществляет обмен данного
квалификационного аттестата с уведомлением аудитора о необходимости
представления в Минфин России документа о повышении квалификации в срок не
позднее 31 января следующего года (по факту получения в экспедиции Минфина
России либо по почтовому штемпелю об отправке).
При невыполнении аудитором
положений вышеизложенных п. 1 и п. 3 его квалификационный аттестат обмену не
подлежит. При невыполнении аудитором п. 4 в части
необходимости представления документа о повышении квалификации в Минфин России
в срок не позднее 31 января следующего года квалификационный аттестат в
дальнейшем подлежит аннулированию.
Первый заместитель
Министра финансов
Российской Федерации -
статс - секретарь
С.ШАТАЛОВ