ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 1 февраля 2005 г. N 14-1-04/253@
ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
Федеральная налоговая служба сообщает
следующее.
1. По вопросу адресов массовой
регистрации.
Из аналитической записки следует, что в
налоговые органы поступает информация, в том числе от собственников помещений и
правоохранительных органов, о незаконном использовании юридическими лицами
адресов, указанных в документах при государственной регистрации в качестве
места нахождения организации.
При наличии у
регистрирующего органа документированной информации о незаконном использовании
юридическими лицами адресов, указанных в документах при государственной регистрации
в качестве места нахождения организации, ФНС России считает возможным отказ в
государственной регистрации юридического лица, указавшего в документах адрес
(место нахождения), в отношении которого имеется вышеуказанная информация, по
следующим основаниям.
В соответствии с
Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей" при государственной регистрации
юридического лица при создании (в том числе путем реорганизации) в
регистрирующий орган представляется заявление по форме, утвержденной
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 "Об
утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при
государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных
предпринимателей".
При заполнении заявления о
государственной регистрации в соответствующих пунктах указывается адрес (место
нахождения) создаваемого юридического лица.
В случае указания в заявлении адреса
(места нахождения) создаваемого юридического лица, в отношении которого в
регистрирующем органе имеется документированная информация о его незаконном
использовании, соответствующие пункты заявления считаются незаполненными,
заявление - оформленным ненадлежащим образом и, следовательно,
непредставленным.
Таким образом, в
случае указания в заявлении о государственной регистрации адреса (места
нахождения), в отношении которого имеется документированная информация
(заявление собственника помещения, сведения, поступившие от правоохранительных
органов и др.) о его незаконном использовании при указании в качестве места
нахождения юридического лица, регистрирующий орган на основании подпункта
"а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ
"О государственной регистрации юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей" принимает решение об отказе в
государственной регистрации юридического лица в связи с непредставлением
необходимого для государственной регистрации документа - заявления.
2. По вопросу о
возможности выхода с законодательной инициативой о внесении изменений в статью
9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей" в части установления обязательного
нотариального оформления доверенности на подачу документов, необходимых для
государственной регистрации.
В соответствии с Федеральным законом от
08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей" документы при государственной регистрации
представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым
отправлением.
При этом в случае, если документы
представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем,
регистрирующий орган выдает ему расписку в получении документов. В ином случае,
в том числе при поступлении в регистрирующий орган документов, направленных по
почте, расписка высылается по указанному заявителем почтовому адресу с
уведомлением о вручении.
Таким образом, непосредственное
представление документов в регистрирующий орган может осуществляться любым
физическим лицом, независимо от того, является оно заявителем или нет, в том
числе и курьерами, функции которых аналогичны функциям почтальонов, и не
требуют специальных полномочий, тем более нотариально засвидетельствованных.
Кроме того, учитывая, что документы,
необходимые для государственной регистрации, могут быть направлены в
регистрирующие органы по почте, требование у лиц, представляющих указанные
документы непосредственно, документа, подтверждающего их полномочия на
осуществление указанных действий, в том числе нотариально оформленной
доверенности, не достигнет желаемого результата.
Учитывая изложенное, внесение изменений в
Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в части обязательного
нотариального оформления доверенности на осуществление лицом, не являющимся
заявителем, полномочий по представлению документов, необходимых для
государственной регистрации в регистрирующий орган, нецелесообразно.
Действительный
государственный советник
налоговой службы
Российской Федерации
II ранга
С.Н.ШУЛЬГИН