ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 5 июля 2005 г. N 21-3-05/42@
О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ
НАЛОГОВОЙ ДЕКЛАРАЦИИ ПО ВОДНОМУ НАЛОГУ
Федеральная налоговая служба по вопросу о
порядке представления налоговой декларации по водному налогу
налогоплательщиками, осуществляющими водопользование на территории одного или
нескольких административных районов города или субъекта Российской Федерации
(далее - регион) и при этом состоящими на учете в разных налоговых органах, в
том числе не по месту водопользования, сообщает.
В соответствии со статьей 333.14 главы
25.2 "Водный налог" Налогового кодекса Российской Федерации (далее -
НК) водный налог уплачивается по местонахождению объекта налогообложения, то
есть по месту осуществления водопользования, признаваемого объектом
налогообложения. Согласно статье 333.15 НК налоговая декларация представляется
налогоплательщиком в налоговый орган также по местонахождению объекта
налогообложения (по месту водопользования).
При этом главой 25.2 НК не установлено,
каким уровнем административно-территориального деления определяется
местонахождение объекта налогообложения водным налогом.
Ввиду изложенного ФНС России считает
целесообразным при решении поставленного вопроса исходить из следующего.
Водный налог статьей 13 НК отнесен к
федеральным налогам и в соответствии со статьей 50 Бюджетного кодекса
Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (далее - БК) полностью (по
нормативу 100 процентов) зачисляется в доход федерального бюджета.
В связи с этим, по
мнению ФНС России, содержание норм статей 333.14 и 333.15 НК обусловлено целями
налогового администрирования, в частности налогового контроля, который
целесообразно осуществлять именно по месту водопользования во взаимодействии с
лицензирующими органами в области водопользования и органами в области
управления использованием и охраной водного фонда (территориальные органы
Федерального агентства водных ресурсов), имеющими согласно статье 73 Водного
кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 N
167-ФЗ (далее - ВК) региональную структуру.
Учитывая
изложенное, а также то, что водный налог в силу статьи 50 БК не является
источником формирования бюджетов муниципальных образований городов и регионов,
ФНС России считает, что в целях рациональной организации работы территориальных
налоговых органов налоговое администрирование по водному налогу в отношении
налогоплательщиков, осуществляющих водопользование на территории одного или нескольких
административных районов города или региона и состоящих на учете в разных налоговых органах данного города или
региона, в том числе не по месту водопользования, целесообразно проводить в
части водопользования, осуществляемого на территории этого города или региона,
централизованно в каком-либо одном из налоговых органов по месту учета
налогоплательщика, предпочтительно - в налоговом органе по месту учета
налогоплательщика как по месту его нахождения, а в отношении
налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших, - в соответствующей
межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам.
Соответственно, при
указанной организации налогового администрирования представление
налогоплательщиком налоговой декларации по водному налогу в части
соответствующего водопользования в рассматриваемом случае целесообразно в
налоговый орган города или региона, на учете в котором состоит налогоплательщик
по месту своего нахождения, или в один из налоговых органов по месту
водопользования, в котором данный налогоплательщик состоит на учете по иному
основанию. Налогоплательщикам, отнесенным к
категории крупнейших, в рассматриваемом случае
целесообразно представлять налоговую декларацию по водному налогу в
соответствующую межрайонную инспекцию ФНС России по крупнейшим
налогоплательщикам.
Предложения по внесению в главу 25.2 НК
изменений, направленных на совершенствование порядка уплаты водного налога и
представления налоговых деклараций по нему, будут рассмотрены ФНС России в
рамках работы по выработке предложений по совершенствованию законодательства о
налогах и сборах в части налогового администрирования.
Главный государственный советник
налоговой службы
В.В.ГУСЕВ