ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 28 ноября 2005 г. N ЧД-6-24/998@
Федеральная налоговая служба в связи с
поступающими запросами территориальных налоговых органов и налогоплательщиков по
вопросам исполнения банками обязанности, установленной пунктом 1 статьи 86
Налогового кодекса Российской Федерации при реализации положений пункта 1.1
статьи 859 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сообщает
следующее.
1. Отменен. - Письмо ФНС РФ от 01.03.2007
N ЧД-6-09/150@.
2. По вопросу привлечения организации к
ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 118 Кодекса, в случае
закрытия банком счета в одностороннем порядке, необходимо руководствоваться
следующим.
Налогоплательщик не может быть привлечен
к ответственности за совершение налогового правонарушения, заключающегося в
нарушении срока представления сведений об открытии и закрытии счета в банке,
установленного статьей 118 Кодекса, в случае, если он не был извещен банком о
закрытии счета в одностороннем порядке.
Данные выводы
подтверждаются сложившейся арбитражной практикой - Постановление Федерального
арбитражного суда Центрального округа от 04.10.2004 по делу N
А14-6243/04/172/23, Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского
округа от 01.12.2005 по делу N А55-7390/04-44, Постановление Федерального
арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.03.2003 по делу N
A33-11633/02-С3-Ф02-517/03-С1, Постановление Федерального арбитражного суда
Уральского округа от 11.12.2003 по делу N Ф09-4180/03-АК и др.
Так, указанными судебными Постановлениями
были отменены решения налоговых органов о привлечении налогоплательщиков к
налоговой ответственности по пункту 1 статьи 118 Кодекса в силу статей 108 и
109 Кодекса, по обстоятельствам, исключающим привлечение лиц к налоговой
ответственности. При этом суды исходили из тех положений, что банки закрывали
счета клиентов согласно условиям договоров банковского счета в одностороннем
порядке и клиенты не были извещены о закрытии счетов и, соответственно, не
могли сообщить в налоговые органы об их закрытии, так как не обладали
соответствующей информацией.
3. По вопросу закрытия банком счета
клиента на основании пункта 1.1 статьи 859 ГК РФ при наличии в банке решения
налогового органа о приостановлении операций по банковскому счету
налогоплательщика и открытии этому клиенту нового счета.
Согласно пункту 9 статьи 76 Кодекса при
наличии решения о приостановлении операций по счетам организации банк не вправе
открывать этой организации новые счета.
В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 76
Кодекса приостановление операций налогоплательщика-организации по его счетам в
банке действует с момента получения банком решения налогового органа о
приостановлении таких операций и до отмены этого решения и подлежит
безусловному выполнению банком.
Приостановление
операций по счетам налогоплательщика-организации, согласно пунктам 2 и 6 статьи
76 Кодекса, отменяется решением налогового органа не позднее одного
операционного дня, следующего за днем представления налоговому органу
документов, подтверждающих выполнение указанным лицом решения о взыскании
налога, либо не позднее одного операционного дня, следующего за днем
представления этим налогоплательщиком налоговой декларации.
Законодательством о налогах и сборах не
предусмотрена возможность возврата банком налоговому органу решения о
приостановлении операций по счетам клиента банка. Положением Банка России от
03.10.2002 N 2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации"
такая возможность также не предусмотрена.
Кроме того, в соответствии с письмом
Юридического департамента Банка России от 22.10.2002 N 31-1-5/2181 согласно
статье 76 Кодекса банк не может исключить из бухгалтерского учета счет клиента
при наличии решения налогового органа о приостановлении операций по данному
счету.
Таким образом,
закрытие банком счета налогоплательщика в порядке, установленном статьей 859 ГК
РФ, не является основанием для отмены решения налогового органа о
приостановлении операций по счетам налогоплательщика, и, следовательно,
открытие банком новых счетов налогоплательщику и исполнение по ним поручений
налогоплательщика на перечисление средств другому лицу, не связанного с
исполнением обязанностей по уплате налога или сбора, либо иного платежного
поручения, имеющего в
соответствии с законодательством Российской Федерации преимущество в
очередности исполнения перед платежами в бюджет (внебюджетный фонд),
является нарушением статьи 76 Кодекса и влечет применение к банку налоговой
ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 132 и статьей 134 Кодекса.
Управлениям ФНС России по субъектам
Российской Федерации довести настоящее письмо до нижестоящих налоговых органов
и кредитных организаций.
Д.А.ЧУШКИН