ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 31 октября 2006 г. N ЧД-6-25/1048(1)@
О ПОЭТАПНОМ ВНЕДРЕНИИ
ПОДСИСТЕМЫ ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ МЕЖДУ НАЛОГОВЫМ ОРГАНОМ
И НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМИ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ
УСЛУГ ПО КАНАЛАМ СВЯЗИ И ЧЕРЕЗ ИНТЕРНЕТ
Во исполнение
пунктов 1.5 и 4.3 Плана мероприятий ФНС России по реализации "Основных
направлений развития информационного взаимодействия налоговых органов с
налогоплательщиками" на 2006 год, утвержденного руководителем ФНС России
А.Э. Сердюковым 07.03.2006, Федеральной налоговой
службой разработан и утвержден руководителем ФНС России А.Э. Сердюковым 19.09.2006 План поэтапного внедрения в 14
Управлениях ФНС России по субъектам Российской Федерации подсистемы обмена между налоговыми органами и налогоплательщиками при предоставлении
информационных услуг по каналам связи и через Интернет в территориальных
органах ФНС России (далее - План).
Для внедрения
подсистемы обмена между налоговыми органами и налогоплательщиками при
предоставлении информационных услуг по каналам связи и через Интернет (далее -
подсистема ИОН) в Вашем регионе (полностью или в отдельных инспекциях) прошу
рассмотреть возможность перераспределения имеющихся технических средств в
территориальных органах ФНС России и выделения требуемых технических средств
для внедрения технологии информационного взаимодействия налоговых органов с
налогоплательщиками по каналам связи и через
Интернет.
Результаты рассмотрения вопроса о
выделении технических средств и готовности к внедрению подсистемы ИОН в Вашем
регионе с приложениями перечня инспекций, в которых будет организован процесс
внедрения, сообщить в Управление по работе с налогоплательщиками и модернизации
налоговых органов в срок не позднее 10 ноября 2006 года.
Руководителям управлений ФНС России по
субъектам Российской Федерации (далее - УФНС России), принявшим решение о
внедрении подсистемы ИОН, обеспечить выполнение мероприятий, перечисленных в
Плане.
Сертифицированные средства
криптографической защиты информации (КриптоПро CSP
TLS) и сертифицированные аппаратные ключевые носители для внедрения подсистемы
обмена информацией между налоговыми органами и налогоплательщиками при
предоставлении информационных услуг по каналам связи и через Интернет закуплены
ФГУП "ГНИВЦ ФНС России". В настоящее время программное обеспечение
средства криптографической защиты информации (КриптоПро
CSP TLS) выложено в ФАП (фонд алгоритмов и программ ФНС России), а лицензии на
право использования данного программного обеспечения будут направлены в адрес
УФНС России через ФГУП "ГНИВЦ ФНС России" до конца ноября 2006 года.
Информацию о результатах внедрения
подсистемы ИОН представлять в соответствии с пунктом 2.9 Плана ежемесячно в
Управление по работе с налогоплательщиками и модернизации налоговых органов в
срок не позднее 5 числа месяца, следующего за
отчетным, с отражением следующих вопросов:
- какие мероприятия проведены при
подготовке к внедрению в промышленную эксплуатацию подсистемы обмена между
налоговыми органами и налогоплательщиками при предоставлении информационных
услуг по каналам связи и через Интернет (далее - подсистема "ИОН");
- количество инспекций, участвующих в
поэтапном внедрении подсистемы "ИОН";
- количество налогоплательщиков по каждой
инспекции, участвующих в информационном обмене по каналам связи и через
Интернет с целью получения услуги;
- количество обращений по каждому
налогоплательщику, получающему услуги;
- выявленные проблемы и предложения по их
решению.
Приложение:
1. План поэтапного внедрения подсистемы
обмена информацией между налоговыми органами и налогоплательщиками при
предоставлении информационных услуг по каналам связи и через Интернет в
территориальных органах ФНС России по субъектам Российской Федерации.
2. Временный порядок обмена информацией
между налоговыми органами и налогоплательщиками при предоставлении
информационных услуг по каналам связи и через Интернет.
3. Описание состава и форм документов при
предоставлении информационных услуг через Интернет (online-технология)
и по каналам связи (offline-технология).
4. Формы документов, сформированные
налоговым органом, и их визуализация на стороне налогоплательщика при
предоставлении информационных услуг через Интернет (online-технология)
и по каналам связи (offline-технология).
5. Состав и структура файлов обмена
информацией, содержащие запросы информации при предоставлении информационных
услуг по каналам связи.
6. Состав и структура файлов обмена
информацией, содержащие ответ на запрос "Акт сверки расчетов налогоплательщика
по налогам, сборам и взносам" при предоставлении информационных услуг по
каналам связи.
7. Состав и структура файлов обмена
информацией, содержащие ответ на запрос "Справка о состоянии расчета с
бюджетом" при предоставлении информационных услуг по каналам связи.
8. Состав и структура файлов обмена
информацией, содержащие ответ на запрос "Выписка операций по расчетам с
бюджетом" при предоставлении информационных услуг по каналам связи.
9. Состав и структура файлов обмена
информацией, содержащие ответ на запрос "Перечень налоговой и
бухгалтерской отчетности, представленной в отчетном году" при
предоставлении информационных услуг по каналам связи
Д.А.ЧУШКИН
Приложение
Утверждаю
Руководитель ФНС России
А.Э.СЕРДЮКОВ
19.09.2006
ПЛАН
ПОЭТАПНОГО ВНЕДРЕНИЯ ПОДСИСТЕМЫ
ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ МЕЖДУ НАЛОГОВЫМИ ОРГАНАМИ
И НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМИ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ
УСЛУГ ПО КАНАЛАМ СВЯЗИ И ЧЕРЕЗ ИНТЕРНЕТ В
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
ОРГАНАХ ФНС РОССИИ ПО СУБЪЕКТАМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
┌───┬───────────────────────────────────┬────────────────┬───────────────────┬──────────┐
│N N│ Мероприятия │Срок выполнения │ Исполнитель │Примечание│
│п/п│ │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────────┼──────────┤
│1 │ Проведение организационно- │ │ │ │
│ │ технических мероприятий ФНС РФ │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────────┼──────────┤
│1.1│Направление в УФНС России по │В
течение 2 дней│Управление по │ │
│ │субъектам
Российской Федерации │от
даты │работе с │ │
│ │методических
материалов для │утверждения │налогоплательщиками│ │
│ │обеспечения
единого порядка при
│Плана │и модернизации │ │
│ │обмене
информацией между налоговыми│ │налоговых органов │ │
│ │органами
и налогоплательщиками при │ │ │ │
│ │предоставлении информационных услуг│ │ │ │
│ │по
каналам связи и через Интернет │ │ │ │
│ │для
последующего доведения их до │ │ │ │
│ │всех
участников информационного │ │ │ │
│ │обмена: │ │ │ │
│ │-
Форматы файлов обмена при │ │ │ │
│ │предоставлении информационных услуг│ │ │ │
│ │по
каналам связи и через Интернет; │ │ │ │
│ │-
Временный Порядок обмена │ │ │ │
│ │информацией
между налоговыми
│ │ │ │
│ │органами
и налогоплательщиками при │ │ │ │
│ │предоставлении информационных услуг│ │ │ │
│ │по
каналам связи и через Интернет; │ │ │ │
│ │-
Формы документов, сформированные │ │ │ │
│ │налоговым
органом, и их │ │ │ │
│ │визуализация
на стороне │ │ │ │
│ │налогоплательщика
при
│ │ │ │
│ │предоставлении информационных услуг│ │ │ │
│ │по
каналам связи и через Интернет │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────────┼──────────┤
│1.2│
Обеспечение средствами │В соответствии с│Управление
│ │
│ │вычислительной
техники УФНС России │централизованным│информационных │ │
│ │ │Графиком │технологий │ │
│ │ │поставок │ │ │
├───┼───────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────────┼──────────┤
│1.3│Закупка сертифицированных средств │
25.09.2006 │ФГУП
"ГНИВЦ ФНС │ │
│ │криптографической
защиты информации│ │России";
Управление│ │
│ │(КриптоПро CSP TLS), │ │информационной │ │
│ │сертифицированных
аппаратных │ │безопасности │ │
│ │ключевых
носителей и поставку их в │ │ │ │
│ │УФНС
России по субъектам Российской│ │ │ │
│ │Федерации │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────────┼──────────┤
│1.4│Контроль исполнения Плана │Ежемесячно │Управление по │ │
│ │поэтапного
внедрения подсистемы ИОН│
│работе с │ │
│ │(сбор информации по пункту 2.9 и ее│ │налогоплательщиками│ │
│ │анализ).
│ │и модернизации │ │
│ │Доклад
курирующему заместителю │ │налоговых органов │ │
│ │руководителя │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────────┼──────────┤
│2 │ Проведение организационно- │ │ │ │
│ │ технических мероприятий УФНС │ │ │ │
│ │ России по субъектам │ │ │ │
│ │ Российской Федерации │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────────┼──────────┤
│2.1│Обеспечение внедрения подсистемы │В
соответствии с│УФНС России по │ │
│ │Информационного
обслуживания │Графиком │субъектам │ │
│ │налогоплательщиков
в │внедрения │Российской │ │
│ │территориальных
органах ФНС России │ │Федерации │ │
│ │по
субъектам Российской Федерации, │ │ │ │
│ │поименованных в Графике внедрения. │ │ │ │
│ │Внедрение
в остальных регионах при │ │ │ │
│ │наличии необходимых средств │ │ │ │
│ │вычислительной
техники или после │ │ │ │
│ │централизованной
поставки ее │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────────┼──────────┤
│2.2│Подготовка и утверждение Приказа по│за 1 месяц до
│УФНС России по │ │
│ │УФНС
России по субъектам Российской│установленного │субъектам │ │
│ │Федерации
о подготовке к внедрению │срока
│Российской │ │
│ │в
промышленную эксплуатацию │внедрения │Федерации │ │
│ │подсистемы
информационного
│ │ │ │
│ │обслуживания
налогоплательщиков во │ │ │ │
│ │всех
территориальных органах ФНС │ │ │ │
│ │России.
В Приказ целесообразно │ │ │ │
│ │включить
следующие мероприятия: │ │ │ │
│ │-
создание рабочей группы в │ │ │ │
│ │ Управлениях для
проведения работ │ │ │ │
│ │ по подготовке к внедрению, │ │ │ │
│ │ включая специалистов из отдела │ │ │ │
│ │ работы с налогоплательщиками и │ │ │ │
│ │ СМИ, отдела налоговых поступлений│ │ │ │
│ │ и отчетности, отдела │ │ │ │
│ │ информационных технологий, отдела│ │ │ │
│ │ системного и технического │ │ │ │
│ │ обеспечения, отдела комплексного │ │ │ │
│ │ развития налоговых органов. │ │ │ │
│ │ Руководство группой возложить на │
│ │ │
│ │ Заместителя руководителя. │ │ │ │
│ │ Контроль за
проведением работ │ │ │ │
│ │ возложить на Руководителей │ │ │ │
│ │ соответствующих Управлений │ │ │ │
│ │-
назначение в каждой инспекции │ │ │ │
│ │ ответственного за
проведение │ │ │ │
│ │ работ по подготовке к внедрению │
│ │ │
│ │-
разработку помесячного Графика по│ │ │ │
│ │ расширению количества налоговых │ │ │ │
│ │ органов и налогоплательщиков │ │ │ │
│ │ г. Москвы и Московской области в │
│ │ │
│ │ части предоставления │ │ │ │
│ │ информационных услуг по каналам │ │ │ │
│ │ связи и через Интернет │ │ │ │
│ │-
проведение в Управлениях с │ │ │ │
│ │ территориальными органами ФНС │ │ │ │
│ │ России установочного совещания │ │ │ │
│ │-
организация в Управлениях и │ │ │ │
│ │ инспекциях "горячей линии" по │ │ │ │
│ │ вопросам предоставления услуг │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────────┼──────────┤
│2.3│Подготовка информационного │за 1 неделю до │УФНС России и │ │
│ │материала (о порядке предоставления│установленного │территориальные │ │
│ │услуг
в режиме online и offline │срока внедрения │органы ФНС
России │ │
│ │технологий,
перечень │ │по субъектам │ │
│ │предоставляемых
услуг и т.д.) и │ │Российской │ │
│ │проведение
работы по информированию│
│Федерации │ │
│ │налогоплательщиков
о предоставлении│ │ │ │
│ │информационных услуг (оповещение │ │ │ │
│ │налогоплательщиков
через СМИ; │ │ │ │
│ │оповещение
налогоплательщиков через│ │ │ │
│ │Интернет;
организация │ │ │ │
│ │информационных
стендов; проведение │
│ │ │
│ │совещаний,
семинаров с
│ │ │ │
│ │налогоплательщиками;
проведение │ │ │ │
│ │личных
бесед с руководителями │ │ │ │
│ │(бухгалтерами)
основных и
│ │ │ │
│ │крупнейших
налогоплательщиков) │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────────┼──────────┤
│2.4│Проведение работы по выверке │за 1 неделю до │УФНС России и │ │
│ │состояния
карточек расчетов с │установленного │территориальные │ │
│ │бюджетом,
в первую очередь у │срока
внедрения │органы ФНС России │ │
│ │налогоплательщиков,
представляющих │ │по
субъектам │ │
│ │налоговую
и бухгалтерскую │ │Российской │ │
│ │отчетность
в электронном виде по │ │Федерации │ │
│ │каналам
связи │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────────┼──────────┤
│2.5│Инсталляция и ввод в эксплуатацию │за 2 недели до │УФНС России и │ │
│ │СВТ
в налоговых органах по │установленного │территориальные │ │
│ │субъектам │срока
внедрения │органы ФНС России │ │
│ │ │ │по субъектам │ │
│ │ │ │Российской │ │
│ │ │ │Федерации │ │
├───┼───────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────────┼──────────┤
│2.6│Ввод в промышленную эксплуатацию │за 1 неделю до │УФНС России по │ │
│ │программного
обеспечения в УФНС │установленного │субъектам │ │
│ │России
и территориальных налоговых │срока внедрения │Российской │ │
│ │органах ФНС России по субъектам │ │Федерации │ │
│ │Российской
Федерации │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────────┼──────────┤
│2.7│Доведение до всех участников │В течение
недели│УФНС России по │ │
│ │информационного
обмена методических│с
момента │субъектам │ │
│ │документов
по предоставлению │получения
из ФНС│Российской │ │
│ │информационных
услуг по каналам │России │Федерации │ │
│ │связи
и через Интернет: │ │ │ │
│ │-
Форматы файлов обмена при │ │ │ │
│ │предоставлении информационных услуг│ │ │ │
│ │по
каналам связи и через Интернет; │ │ │ │
│ │-
Временный Порядок обмена │ │ │ │
│ │информацией
между налоговыми
│ │ │ │
│ │органами
и налогоплательщиками при │ │ │ │
│ │предоставлении информационных услуг│ │ │ │
│ │по
каналам связи и через Интернет; │ │ │ │
│ │-
Формы документов, сформированные │ │ │ │
│ │налоговым
органом и их │ │ │ │
│ │визуализация
на стороне │ │ │ │
│ │налогоплательщика
при
│ │ │ │
│ │предоставлении информационных услуг│ │ │ │
│ │по
каналам связи и через Интернет │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────────┼──────────┤
│2.8│Проведение совещания со всеми │В
соответствии с│УФНС России и │ │
│ │специализированными
операторами │приказом УФНС │территориальные │ │
│ │связи,
которые обслуживают │России
по │органы ФНС России │ │
│ │налогоплательщиков
по УФНС России │субъектам │по субъектам │ │
│ │по
субъектам Российской Федерации │Российской │Российской │ │
│ │ │Федерации │Федерации │ │
├───┼───────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────────┼──────────┤
│2.9│Представление в ФНС
России (в │Ежемесячно. │УФНС
России по │ │
│ │Управление
по работе с │Первый
отчет в │субъектам │ │
│ │налогоплательщиками
и модернизации │течение 5 дней │Российской │ │
│ │налоговых
органов) информации о │после срока │Федерации │ │
│ │ходе
работ по внедрению подсистемы │внедрения │
│ │
│ │обмена
информацией между налоговыми│ │ │ │
│ │органами
и налогоплательщиками при │ │ │ │
│ │предоставлении информационных услуг│ │ │ │
│ │по
каналам связи и через Интернет │ │ │ │
└───┴───────────────────────────────────┴────────────────┴───────────────────┴──────────┘
Приложение: 1. График внедрения подсистемы
обмена информацией между налоговыми органами и налогоплательщиками при
предоставлении информационных услуг по каналам связи и через Интернет во всех
территориальных органах ФНС России по субъектам Российской Федерации.
Согласовано
Заместитель Руководителя
Федеральной налоговой службы
Д.А.ЧУШКИН
Начальник Управления
информационных технологий
А.Б.ИКОННИКОВ
И.о.
генерального директора
ФГУП "ГНИВЦ ФНС России"
И.Н.ЗАДВОРНОВ
Начальник Управления
информационной безопасности
Д.В.ЧЕПЧУГОВ
Начальник Управления по работе
с налогоплательщиками
и модернизации налоговых
органов
А.С.САИТОВ
Приложение
к Плану от 19.09.2006
ГРАФИК
ВНЕДРЕНИЯ ПОДСИСТЕМЫ ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ
МЕЖДУ НАЛОГОВЫМИ ОРГАНАМИ И НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМИ
ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ УСЛУГ ПО
КАНАЛАМ СВЯЗИ
И ЧЕРЕЗ ИНТЕРНЕТ В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ФНС
РОССИИ
ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
|
N
п/п
|
Код
региона
|
Наименование
УФНС
|
Дата начала
внедрения
ИОН
|
Дата
представления
информации
(п. 2.9)
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
1
|
02
|
Управление по
Республике
Башкортостан
|
01.10.2006
|
06.10.2006
|
|
2
|
23
|
Управление
по
Краснодарскому краю
|
01.10.2006
|
06.10.2006
|
|
3
|
26
|
Управление
по
Ставропольскому краю
|
01.10.2006
|
06.10.2006
|
|
4
|
42
|
Управление по
Кемеровской
области
|
01.10.2006
|
06.10.2006
|
|
5
|
50
|
Управление по
Московской
области
|
01.10.2006
|
06.10.2006
|
|
6
|
55
|
Управление по
Омской
области
|
01.10.2006
|
06.10.2006
|
|
7
|
59
|
Управление по
Пермской
области и Коми-Пермяцкому
автономному округу
|
01.10.2006
|
06.10.2006
|
|
8
|
61
|
Управление по
Ростовской
области
|
01.10.2006
|
06.10.2006
|
|
9
|
63
|
Управление по
Самарской
области
|
01.10.2006
|
06.10.2006
|
|
10
|
66
|
Управление по
Свердловской
области
|
01.10.2006
|
06.10.2006
|
|
11
|
77
|
Управление по г.
Москве
|
01.10.2006
|
06.10.2006
|
|
12
|
78
|
Управление по г.
Санкт-
Петербургу
|
01.10.2006
|
06.10.2006
|
|
13
|
86
|
Управление по
Ханты-
Мансийскому АО - Югре
|
01.10.2006
|
06.10.2006
|
|
14
|
89
|
Управление по Ямало-
Ненецкому АО
|
01.10.2006
|
06.10.2006
|