ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 30 ноября 2006 г. N ШТ-6-07/1161@
О НАПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ
Федеральная налоговая служба направляет
Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации и Межрегиональной
инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 3 для использования в
работе письмо Минфина России от 15.11.2006 N 03-01-14/12-602 о фиксации
информации в ЕГАИС организациями - владельцами складов временного хранения.
Т.В.ШЕВЦОВА
Приложение
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 15 ноября 2006 г. N 03-01-14/12-602
О ФИКСАЦИИ ИНФОРМАЦИИ В ЕГАИС ОРГАНИЗАЦИЯМИ - ВЛАДЕЛЬЦАМИ
СКЛАДОВ ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ
Департамент налоговой и
таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо и сообщает следующее.
В силу статьи 2 Федерального закона от
22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее
- Закон) хранение алкогольной продукции относится к обороту.
Согласно статье 886 Гражданского кодекса
Российской Федерации хранение как вид деятельности предусматривает заключение
договора, согласно которому одна сторона обязуется хранить вещь, переданную ей
другой стороной, и возвратить эту вещь в сохранности.
Согласно статье 100 Таможенного кодекса
Российской Федерации (далее - Кодекс) временное хранение товаров осуществляется
на складах временного хранения.
В соответствии со статьей 101 Кодекса на
склады временного хранения могут быть помещены любые иностранные товары, в том
числе ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации с нарушением установленных в соответствии с законодательством
Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой
деятельности запретов на ввоз.
Согласно статье 108 Кодекса отношения
владельца склада временного хранения с лицами, помещающими товары на хранение,
строятся на договорной основе.
Таким образом, если склады временного
хранения доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами, то
указанные склады оказывают услуги по хранению, предусмотренные гражданским
законодательством Российской Федерации, и их деятельность должна быть
лицензирована в соответствии с требованиями Закона.
Вывод о том, что информация о хранении
алкогольной продукции на указанных складах не должна фиксироваться в единой
государственной автоматизированной информационной системе учета объема
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции (далее - ЕГАИС), не соответствует Закону.
Согласно статье 20 Закона действие
лицензии может быть приостановлено в случае нарушения
организаций условий действия такой лицензии.
Согласно Федеральному закону от 8 августа
2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"
лицензионные условия - совокупность установленных положениями о лицензировании
конкретных видов деятельности условий, выполнение которых лицензиатом
обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Согласно положениям Закона фиксация
сведений о хранении алкогольной продукции в ЕГАИС является обязательным
условием осуществления хранения алкогольной продукции в рамках действия
соответствующей лицензии.
Аннулирование (приостановление) лицензии
на виды деятельности, связанные с оборотом алкогольной продукции, является
мерой ответственности организации в случае невыполнения при осуществлении
лицензируемой деятельности обязательных требований Закона - фиксации сведений
об обороте в ЕГАИС.
Вместе с тем, как
уже было отмечено в письме Министерства финансов Российской Федерации от
07.06.2006 N 03-01-14/6-288, направленном в адрес ФНС России, Департамент
считает, что организация может быть привлечена к ответственности за
невыполнение обязательных требований при условии, если будет установлено, что у
нее имелась возможность соблюдения обязательных требований или условий, но она
не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Порядок фиксации
сведений о хранении алкогольной продукции в ЕГАИС установлен Законом,
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 873 и
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2006 N 522, согласно
которым для обеспечения фиксации сведений о хранении алкогольной продукции в
ЕГАИС федеральными органами исполнительной власти и организацией,
подведомственной ФСБ России, должны быть предоставлены организации
соответствующие программные средства, обеспечивающие фиксацию сведений о хранении алкогольной продукции в ЕГАИС.
В случае отсутствия возможности
предоставить соответствующие программные средства организация не может быть
привлечена к ответственности за оборот алкогольной продукции без фиксации
сведений в ЕГАИС в виде аннулирования (приостановления) лицензии.
Директор Департамента
М.А.МОТОРИН