ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 30 октября 2007 г. N 02-18/11/10675
ОБ ОПЛАТЕ РАСХОДОВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИНВАЛИДОВ ТСР
ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОНТРАКТАМ
Фонд социального страхования Российской
Федерации направляет для использования в работе письмо Министерства финансов
Российской Федерации от 15.10.2007 N 08-04-14/3066.
В соответствии с указанным письмом
исполнительные органы Фонда вправе произвести оплату технических средств
реабилитации, поставленных в 2006 году, за счет средств, предусмотренных Фонду
на указанные цели на 2007 год.
При этом региональным отделениям надлежит
завершить обязательства по государственным контрактам, заключенным в 2006 году,
и произвести оплату поставленных технических средств реабилитации после
проверки факта получения изделий инвалидами и проведения сверки расчетов по
государственным контрактам.
Одновременно сообщаем, что оплате не
подлежит следующее:
- расходы предприятий-поставщиков на
обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и ветеранов
протезами, протезно-ортопедическими изделиями за 2006 год, превышающие
установленные суммы государственных контрактов по обеспечению инвалидов
техническими средствами реабилитации, а также расходы, не подтвержденные
документально и не признанные региональными отделениями Фонда;
- расходы предприятий-поставщиков по
обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и ветеранов
протезами, протезно-ортопедическими изделиями по государственным контрактам за
2006 год, которые по решению суда подлежат взысканию с Министерства финансов
Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.
А.Н.АБРАМОВ
Приложение
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 15 октября 2007 г. N 08-04-14/3066
В настоящее время организации -
поставщики технических средств реабилитации инвалидов подают исковые заявления
в арбитражные суды с требованием к исполнительным органам (региональным
отделениям) Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании
возмещения расходов по поставке в 2006 году технических средств реабилитации.
К участию в указанных делах по
ходатайству исполнительных органов Фонда социального страхования Российской
Федерации в качестве ответчика привлекается Министерство финансов Российской
Федерации, в ряде случаев - Фонд социального страхования Российской Федерации
(далее - Фонд, ФСС РФ).
Исполнительные
органы Фонда, а также сам Фонд в пояснениях на исковые заявления организаций -
поставщиков технических средств реабилитации инвалидов отказываются производить
оплату по договорам поставки, ссылаясь на недостаточность выделенных средств из
федерального бюджета в счет возмещения указанных расходов, и просит
удовлетворить заявленные требования путем взыскания денежных средств с
Министерства финансов Российской Федерации.
При этом объем
средств, предусматриваемый в федеральном бюджете на соответствующий финансовый
год на реализацию мер по обеспечению инвалидов техническими средствами
реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий,
определяется строго в соответствии с законодательством Российской Федерации, с
учетом Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств
реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением
Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 N 2347-р, и численности
инвалидов - получателей этих средств.
В ходе процедуры формирования бюджетных
проектировок на 2006, 2007 финансовые годы совокупный объем средств на
указанные цели в установленном порядке проходил согласование с Минздравсоцразвития России - уполномоченным субъектом
бюджетного планирования.
Предельный объем финансирования
определяется, исходя из вышеназванных параметров. Заключение договоров с предприятиями
- изготовителями технических средств реабилитации должно осуществляться в
пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
Федеральным законом от 26.12.2005 N
189-ФЗ "О федеральном бюджете на 2006 год" были предусмотрены
средства для перечисления Фонду социального страхования Российской Федерации на
обеспечение инвалидов техническими средствами
реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, в
сумме 4,9 млрд. рублей. Распределение средств по регионам осуществлялось Фондом
социального страхования Российской Федерации.
Федеральным законом
от 01.12.2006 N 197-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О
федеральном бюджете на 2006 год" объем финансовых средств на обеспечение
инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из
числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими
изделиями по просьбе Фонда социального страхования Российской Федерации
увеличен на 150,0 млн. рублей.
Перечисление денежных средств, выделенных
на указанные цели, с учетом дополнительно выделенных ассигнований, в 2006 году
Минфином России выполнено в полном объеме.
В 2007 году на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая
изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, предусматривается
направить из федерального бюджета 6,4 млрд. рублей, что на 24,3 процента
превышает уровень 2006 года. Данная норма утверждена Федеральным законом от
19.12.2006 N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" и Федеральным
законом от 19.12.2006 N 234-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования
Российской Федерации на 2007 год".
По просьбе Фонда социального страхования
Российской Федерации на I полугодие 2007 года Минфином России бюджетные
ассигнования, предусмотренные на 2007 год Фонду социального страхования
Российской Федерации, были перераспределены в сторону увеличения объема средств
на указанные цели в I и II кварталах. В настоящее время Фонду социального
страхования Российской Федерации перечислено за первое полугодие 4,4 млрд. рублей,
вместо запланированных ранее 3,2 млрд. рублей.
Бюджетные ассигнования, утвержденные
федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год,
перечисляемые Фонду социального страхования Российской Федерации, обеспечивают
государственную функцию по социальной защите инвалидов, не входят в социальное
страхование и не могут быть увеличены иначе, как внесением изменений в
федеральный бюджет.
Вместе с тем Бюджетный кодекс Российской
Федерации не устанавливает ограничений по срокам принятия денежных
обязательств, подлежащих оплате в счет лимитов бюджетных обязательств текущего
финансового года, устанавливая единственное ограничение - непревышение
кассовых расходов, осуществляемых получателями средств федерального бюджета,
над доведенными им лимитами бюджетных обязательств.
Учитывая изложенное,
Фонд социального страхования Российской Федерации вправе произвести оплату
технических средств реабилитации, поставленных в 2006 году, за счет средств,
предусмотренных Фонду на указанные цели на 2007 год, о чем Минфин России
сообщал Председателю Фонда социального страхования Российской Федерации Кареловой Г.Н. в письме от 27.06.2007 N 12-07-11/3228.
С учетом
изложенного, Министерство финансов Российской Федерации считает необоснованной
позицию Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении на
Министерство финансов Российской Федерации обязанности по возмещению убытков
коммерческим организациям по поставке технических средств реабилитации на
основании договоров, заключенных с региональными отделениями Фонда, и просит
дать указание об исполнении Фондом социального страхования Российской Федерации
обязательств, вытекающих из договоров поставки в 2006 году технических средств реабилитации.
Т.Г.НЕСТЕРЕНКО