МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 16 сентября 2008 г. N 02-03-0/2776
Министерство финансов Российской
Федерации в связи с поступающими вопросами о порядке оплаты федеральными
бюджетными учреждениями авансовых платежей за счет средств федерального бюджета
и средств, полученных ими от приносящей доход деятельности, разъясняет.
Пунктом 6
Постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 778
"О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на
2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов" (далее - Постановление)
установлено право получателей средств федерального бюджета при заключении
договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и
оказании услуг, включая договоры, подлежащие оплате за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход
деятельности, предусматривать авансовые платежи:
в размере до 100 процентов суммы договора
(контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению
за счет средств федерального бюджета в соответствующем финансовом году, - по
договорам (контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания
и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о
приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов
для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное
лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности
владельцев транспортных средств;
в размере до 60
процентов суммы договора (контракта), но не более 60 процентов лимитов
бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального
бюджета в соответствующем финансовом году, - по государственным контрактам на
оказание услуг по авиационным перевозкам высших должностных лиц органов
государственной власти Российской Федерации, иных должностных лиц и
представителей официальных делегаций, выполняемым по отдельным решениям
Президента Российской Федерации;
в размере до 30 процентов суммы договора
(контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств,
подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета в соответствующем
финансовом году, - по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
Данная норма устанавливает право, а не
обязанность получателей средств федерального бюджета предусматривать авансовые
платежи в заключаемых ими договорах (государственных контрактах) на поставку
товаров, выполнение работ и оказание услуг, и распространяется на указанные
договоры (государственные контракты), заключенные на любые суммы и подлежащие оплате как за счет средств федерального бюджета, так и за
счет средств, полученных от приносящей доход деятельности.
Пунктом 54
Инструкции о порядке открытия и ведения Федеральным казначейством и его
территориальными органами лицевых счетов для учета операций по исполнению
расходов федерального бюджета, утвержденной Приказом Министерства финансов
Российской Федерации от 31 декабря 2002 года N 142н (далее - Инструкция 142н),
установлено, что авансирование поставки товаров, выполнения работ и оказания
услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации производится
получателем средств федерального бюджета согласно
условиям договора.
Согласно положениям пункта 47 Инструкции
142н орган Федерального казначейства при проверке платежных документов и
соответствующих документов, подтверждающих факт выполнения работ и оказания
услуг или поставки товаров, осуществляет, в том числе, проверку авансовых
платежей на соответствие законодательству Российской Федерации и условиям
договора.
Учитывая вышеизложенное,
оплата денежных обязательств, вытекающих из договоров (государственных
контрактов), в части авансовых платежей, должна быть предусмотрена условиями
договора (государственного контракта). При этом размер авансового платежа
определяется условиями договора (государственного контракта), с учетом
предельных размеров, установленных в соответствии с пунктом 6 Постановления.
Т.Г.НЕСТЕРЕНКО