ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 28 сентября 2009 г. N ШТ-22-2/747@
О ПРИМЕНЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ АЗАРТНЫХ ИГР
Федеральная налоговая служба в связи с поступающими запросами о предоставлении информации по
вопросу организации приемных пунктов платежей по ставкам букмекерской
конторы вне адресов мест осуществления деятельности по организации и проведению
азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, указанных в лицензии, а
также осуществления указанной деятельности по агентским договорам сообщает
следующее.
В соответствии с пунктом 104 части 1
статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании
отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 128-ФЗ)
лицензированию подлежит деятельность по организации и проведению азартных игр в
букмекерских конторах и тотализаторах.
Частью 1 статьи 16
Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном
регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
(далее - Федеральный закон N 244-ФЗ) определено, что имеющие соответствующие
лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям,
установленным частью 6 статьи 6, частями 1, 3 - 5 статьи 8, частями 2 и 3 статьи 15, частью 2 статьи 16 Федерального закона N 244-ФЗ,
вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения разрешения
на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в
игорной зоне. С 1 июля 2009 года деятельность таких игорных заведений должна
быть прекращена.
Согласно части 5
статьи 16 и части 2 статьи 14 Федерального закона N 244-ФЗ со дня вступления в
силу указанного Закона выдача новых лицензий на осуществление деятельности по
организации и проведению азартных игр и (или) пари прекращается, за исключением
выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению
азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, которые могут быть
открыты исключительно на основании
указанных лицензий.
В соответствии с
пунктом 9 статьи 4 Федерального закона N 244-ФЗ лицензией на осуществление
деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и
тотализаторах является документ, предоставляющий организатору азартных игр
право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в
букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием
в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления лицензируемой деятельности.
Пунктом 11 статьи 4
и пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 244-ФЗ установлено, что под игорным
заведением понимается здание, строение, сооружение (единая обособленная часть
здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно
деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих
азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления
деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг).
Требования к букмекерским конторам и
тотализаторам установлены статьей 15 Федерального закона N 244-ФЗ.
В соответствии с пунктом 5 статьи 4 и частью
1 статьи 6 Федерального закона N 244-ФЗ организаторами азартных игр могут
выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном
порядке на территории Российской Федерации.
Согласно части 1
статьи 7 и статье 2 Федерального закона N 128-ФЗ вид деятельности, на
осуществление которого выдана лицензия, может выполняться только получившим
лицензию юридическим лицом при обязательном соблюдении лицензионных требований
и условий, которые установлены пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности
по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и
тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации
от 17.07.2007 N 451.
Таким образом, каждое юридическое лицо,
имеющее лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению
азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (далее - лицензия),
выданную Федеральной налоговой службой, должно осуществлять лицензируемый вид
деятельности только по месту нахождения игорного заведения, указанного в
лицензии (приложении к лицензии).
Учитывая изложенное
сообщаем, что законодательство Российской Федерации не определяет понятие и
организацию пунктов приема и выплат платежей, заключение агентских договоров на
организацию и проведение азартных игр с другими юридическими лицами
(индивидуальными предпринимателями), а также не предусматривает осуществление
лицензируемой деятельности вне адресов места нахождения игорного заведения,
указанного в лицензии (приложении к лицензии).
В случае установления факта нарушения
организатором азартных игр требований действующего законодательства Российской
Федерации при проведении лицензионного контроля необходимо привлекать
указанного организатора к административной ответственности в порядке,
предусмотренном статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
В случае выявления незаконной организации
и проведения азартных игр в том числе с использованием
сети "Интернет" следует информировать правоохранительные органы
субъектов Российской Федерации согласно подпункту 1.3 пункта 1 Приказа ФНС
России от 08.05.2009 N ММ-7-2/280@.
Действительный
государственный советник
Российской Федерации 2 класса
Т.В.ШЕВЦОВА