МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 7 июля 2010 г. N 08-06-06/582
Правовой департамент Министерства
финансов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 30.04.2010
N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный
срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее -
Закон) сообщает следующее.
1. Разумный срок - базовый термин Закона,
при этом применительно к длительности судопроизводства или исполнения судебных
актов неизменно используется Европейским Судом по правам человека для оценки
соблюдения государствами - участниками Конвенции положений Конвенции о защите
прав человека и основных свобод. Разумный срок судопроизводства
и исполнения судебных актов признается или не признается Европейским Судом по
правам человека таковым в каждом конкретном случае исходя из ясных и понятных
критериев с учетом особенностей различных категорий дел, а именно:
обстоятельств дела и его сложности, длительности процесса (судопроизводства по
делу или исполнения судебного акта), поведения сторон и других участников
процесса, действий (бездействия) заявителя и государственных органов,
значимости рассмотренного спора и его последствий для лица, в отношении
которого оно допущено.
Кроме того, при
определении критериев разумности размера компенсаций за нарушение права на
судопроизводство или исполнение судебных актов в разумный срок необходимо
принимать во внимание позицию Европейского Суда по правам человека,
выработанную судебной практикой по делам указанной категории, в соответствии с
которой размер компенсации, присуждаемой в связи с нарушением права на
судопроизводство или исполнение судебных актов в разумный срок, не должен быть неразумным по сравнению с суммами, присуждаемыми Европейским
Судом по правам человека по аналогичным делам, принимаемым в отношении граждан
Российской Федерации.
Аналогичная позиция
отражена в действующем законодательстве Российской Федерации, так в целях
реализации Закона принят Федеральный закон от 30.04.2010 N 69-ФЗ "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с принятием Федерального закона "О компенсации за нарушение права на
судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в
разумный срок", в соответствии с которым внесены изменения и дополнения в Бюджетный, Уголовно-процессуальный, Арбитражный
процессуальный, Гражданский процессуальный кодексы Российской Федерации и
Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации.
Арбитражный процессуальный и Гражданский
процессуальный кодексы Российской Федерации были дополнены статьями 6.1,
регламентирующими правила определения разумного срока судопроизводства и
разумного срока исполнения судебных актов.
2. Обращаем внимание на то, что Законом
устанавливается возможность компенсации за нарушение права на исполнение
судебного акта в разумный срок, предусматривающего обращение взыскания на
средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Таким образом, требования о компенсации
за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок должностными
лицами Федеральной службы судебных приставов не подлежат рассмотрению в рамках
настоящего Закона.
3. В случае непривлечения к участию в деле соответствующего главного
распорядителя бюджетных средств федерального бюджета в соответствии с частью 9
статьи 3 Закона, при рассмотрении заявления о компенсации за нарушения права на
уголовное судопроизводство в разумный срок, исполнение в разумный срок
судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства федерального
бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений, необходимо заявлять
ходатайство об их привлечении.
4. С целью выработки
позиции при защите интересов Российской Федерации и предоставления необходимых
доказательств по делу при поступлении в адрес Управления федерального
казначейства по субъекту Российской Федерации заявления о компенсации за
нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок необходимо
незамедлительно информировать Правовой департамент Минфина России с
направлением по средствам факсимильной связи копии соответствующего заявления.
Также в обязательном порядке письменно
запрашивать в Правовом департаменте Минфина России информацию об исполнении
судебных актов по искам к Российской Федерации, исполнение которых, по мнению
заявителя, осуществлялось с нарушением разумных сроков.
Директор Правового департамента
С.В.ЯЧЕВСКАЯ