МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 13 июня 1997 г. N 05-01-05
Министерство финансов Российской
Федерации в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от
06.05.97 N АЧ-П13-13844 рассмотрело обращение Региональной общественной
организации участников финансового и фондового рынков при Московской городской
Думе и сообщает следующее.
В соответствии с Указом Президента
Российской Федерации N 408 от 21 марта 1996 г. утверждена Комплексная программа
мер по обеспечению прав вкладчиков и акционеров. Реализация предусмотренных
Комплексной программой мер позволит создать действенную систему защиты прав
вкладчиков и акционеров, наделить федеральные органы исполнительной власти
необходимыми полномочиями по контролю за
предпринимательской деятельностью на финансовом и фондовом рынках Российской
Федерации, усовершенствовать процедуры защиты прав вкладчиков и акционеров.
В соответствии с
указанной Комплексной программой и Указом Президента Российской Федерации от 18
ноября 1995 г. N 1157 "О некоторых мерах по защите прав вкладчиков и
акционеров" образован Федеральный общественно - государственный фонд по
защите прав вкладчиков и акционеров (далее - Фонд), являющийся некоммерческой организацией,
учредителями которой выступают федеральные органы исполнительной власти
совместно с общественными объединениями, созданными в целях защиты прав
вкладчиков и акционеров, в том числе с комитетами
по защите обманутых вкладчиков и акционеров. Учредителями указанного Фонда
выступили Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг, Российский фонд
федерального имущества и Госкомимущество России.
В соответствии с названным Указом
Президента Российской Федерации основными целями деятельности Фонда являются:
осуществление
компенсационных выплат лицам, которым был причинен ущерб на финансовом и
фондовом рынках Российской Федерации, за счет средств, направляемых в Фонд в
соответствии с настоящим Указом, а также за счет приращенного имущества Фонда;
формирование информационной базы данных и
ведение реестра вкладчиков и акционеров, чьи права были нарушены на финансовом
и фондовом рынках;
формирование информационной базы данных и
ведение реестра юридических лиц и граждан - предпринимателей, нарушающих
правовые акты, регулирующие деятельность на финансовом и фондовом рынках
Российской Федерации;
хранение,
управление и участие в реализации имущества или обеспечение функций контроля за
соблюдением условий хранения и реализации имущества, предназначенного для
удовлетворения имущественных прав вкладчиков и акционеров, нарушенных в
результате противоправных действий на финансовом и фондовом рынках Российской
Федерации, а также обеспечение распределения в соответствии с целями Фонда
средств, полученных от реализации указанного имущества, а также иного
переданного Фонду в установленном порядке имущества.
Отметим, что Федеральным законом "О
федеральном бюджете на 1997 год" не предусмотрены средства для компенсации
утраченных средств вкладчиков. Однако
в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 сентября 1996 г.
N 1368 "О нормативах распределения средств, поступающих от
приватизации" установлено, что в указанный Фонд направляются средства (в
размере 2 процентов) от приватизации предприятий на аукционе или по конкурсу, а
также при продаже акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации.
При этом отметим, что основным источником средств Фонда в соответствии с
законодательством должны быть средства финансовых компаний, не выполняющих
своих обязательств перед вкладчиками.
О.В.ВЬЮГИН