МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 7 декабря 1999 г. N 01-ММ-25/04
Министерство финансов Российской
Федерации в связи с письмом от 05.11.99 N 178 сообщает следующее.
Закон города Москвы от 18.06.97 N 19
"О ставках и льготах по налогу на прибыль" определяет размеры ставок
и перечень льгот в отношении налога на прибыль, подлежащего уплате в бюджет
Москвы. Государственная налоговая инспекция по г. Москве письмом от 13.04.99 N
11-13/10232 разъяснила порядок применения указанного Закона.
Частью первой Налогового кодекса
Российской Федерации, определяющей общие принципы налогообложения и сборов и
введенной в действие с 1 января 1999 года, не предусматривается право органов
государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливать льготы по
федеральным налогам.
В соответствии со статьей 76 Конституции
Российской Федерации принципы налогообложения и сборов являются предметом
совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации,
принятые по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации, не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия
между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации,
действует федеральный закон.
Кроме того,
согласно статье 7 Федерального закона от 31.07.98 N 147-ФЗ "О введении в
действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" с 1 января
1999 года федеральные законы и иные нормативные правовые акты, действующие на
территории Российской Федерации и не вошедшие в перечень актов, утративших
силу, определенный указанным Законом, действуют в части, не противоречащей
части первой Кодекса, и подлежат приведению в соответствие с частью первой Кодекса.
В связи с этим
пункт 9 статьи 6 Закона Российской Федерации "О налоге на прибыль
предприятий и организаций", предусматривавший право органов
государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливать
дополнительные льготы для отдельных категорий налогоплательщиков в пределах
сумм налоговых платежей, направляемых в их бюджеты, не подлежит применению с 1
января 1999 года, несмотря на то, что Федеральный закон от 31.03.99 N 62-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации
"О налоге на прибыль предприятий и организаций", изложивший пункт 9
статьи 6 в новой редакции, вступил в силу с 1 апреля 1999 года.
В связи с этим ранее установленные
субъектами Российской Федерации дополнительные льготы по федеральным налогам
должны быть отменены соответствующими нормативными правовыми актами
законодательства субъектов Российской Федерации. В случае,
если такой отмены не произошло, нормативные правовые акты законодательства
субъектов Российской Федерации о предоставлении налоговых льгот, противоречащие
порядку установления и использования льгот, установленному частью первой
Налогового Кодекса Российской Федерации, могут быть на основании статьи 6
кодекса признаны в судебном порядке не соответствующими Налоговому кодексу
Российской Федерации о налогах и сборах и неподлежащими применению. К
налогоплательщикам могут быть предъявлены налоговыми органами требования об
уплате доначисленных налогов и пени при признании
неправомерно примененной налоговой льготы.
Письма ГНИ по г. Москве, изданные по
вопросу применения налогового законодательства, после 1 января 1999 года не
имеют юридической силы.
Согласно подпункту
3 пункта 3 статьи 111 части первой Налогового кодекса Российской Федерации одним
из обстоятельств, исключающих вину лица в совершении налогового правонарушения,
признается выполнение налогоплательщиком или налоговым агентом письменных
разъяснений по вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных
налоговым органом или другим уполномоченным государственным органом или их
должностными лицами в пределах их компетенции. Обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующих документов
этих органов, которые по смыслу и содержанию относятся к налоговым периодам, в
которых совершено налоговое правонарушение, вне зависимости от даты издания
этих документов.
Заместитель Министра
М.А.МОТОРИН