МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 18 февраля 2008 г. N ШТ-15-2/166
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Федеральная налоговая служба в связи с
проведением 20.02.2008 совещания у Председателя Правительства Российской
Федерации В.А. Зубкова по вопросу о государственной поддержке малого
предпринимательства сообщает следующее.
Одним из важнейших направлений реализации
государственной политики, направленной на развитие и поддержку малого
предпринимательства, является совершенствование налогообложения субъектов
малого предпринимательства.
Введение в действие
с 01.01.2003 специальных налоговых режимов, установленных главами 26.2
"Упрощенная система налогообложения" и 26.3 "Система
налогообложения в виде единого налога на вмененный доход" Налогового
кодекса Российской Федерации, позволило налогоплательщикам (в основном
осуществляющим деятельность в сфере малого бизнеса) значительно упростить
порядок определения налоговых обязательств, сократить объем представляемой
налоговой отчетности, а также реально обеспечить снижение возложенной на них
действующим законодательством о налогах
и сборах налоговой нагрузки.
Для индивидуальных предпринимателей,
занимающихся отдельными видами деятельности, с 2006 года предусмотрена
возможность работы на патенте.
По состоянию на 01.01.2007 на упрощенную
систему налогообложения перешло 1341,4 тыс. налогоплательщиков (в т.ч. организаций 648,0 тыс.), и по сравнению с 2003 годом
их количество увеличилось почти в 2 раза (в т.ч.
организаций в 2,6 раза).
По состоянию на 01.01.2007 количество
налогоплательщиков, применяющих ЕНВД, составило 2273,6 тыс. (в т.ч. 346,5 тыс. организаций), и по сравнению с 2003 годом
их количество увеличилось на 23% (в т.ч. организаций
более чем в 2 раза).
Количество индивидуальных
предпринимателей, по состоянию на вышеуказанную дату, перешедших на упрощенную
систему налогообложения на основе патента, составило только 726 человек. В
настоящее время упрощенная система налогообложения на основе патента введена на
территории всего 32 субъектов Российской Федерации.
Следует отметить,
что в целях создания благоприятных условий для налогообложения малого бизнеса
ФНС России приняты меры по упрощению форм и сокращению количества показателей
налоговых деклараций по специальным налоговым режимам, налоговыми органами на
постоянной основе ведется работа по разъяснению налогоплательщикам порядка
исчисления и уплаты налогов (в т.ч. через СМИ и
Интернет).
Вместе с тем практика налогообложения
малого предпринимательства свидетельствует о наличии следующих основных
проблем:
1) у налогоплательщиков возникают
серьезные затруднения по ведению бухгалтерского и налогового учета и,
следовательно, по определению налогооблагаемой базы по уплачиваемым налогам при
одновременном применении различных систем налогообложения (общая система
налогообложения и ЕНВД, упрощенная система налогообложения и ЕНВД);
2) у многих
индивидуальных предпринимателей отсутствует возможность перехода на упрощенную
систему налогообложения на основе патента в связи с тем, что осуществляемые ими
виды деятельности в соответствии с принятыми по месту их жительства
нормативными правовыми актами муниципальных образований подлежат в обязательном
порядке переводу на уплату ЕНВД.
Необходимо отметить, что удельный вес
поступлений предприятий, применяющих специальные налоговые режимы, в общем
объеме поступлений в бюджетную систему Российской Федерации составил в 2007
году 1,75% против 1,52% в 2005 году.
Представляется целесообразным проведение
работы, направленной на создание условий, способствующих увеличению поступлений
от указанных категорий налогоплательщиков и повышению их роли в формировании
доходной части бюджетной системы Российской Федерации.
Заместитель Руководителя,
действительный государственный
советник Российской Федерации
3 класса
Т.В.ШЕВЦОВА