Письмо Минфина РФ от 27.05.2008 N 15-08-06/4 - скачать письмо с PismoChinovnika.Ru

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 27 мая 2008 г. N 15-08-06/4

Минфин России в связи с подготовкой долгосрочного финансового плана на период с 2009 по 2023 гг. просит в срок до 1 июля 2008 г. представить прогноз расходов федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в соответствии с Методическими указаниями по долгосрочному планированию расходов бюджета (Приложение) и пояснительную записку к представленным расчетам.

Информацию просим представить на бумажном носителе и в электронном виде (по адресу: Р0796_LM@minfin.ru).

Заместитель

Председателя Правительства

Российской Федерации -

Министр финансов

Российской Федерации

А.Л.КУДРИН

Приложение

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

ПО ДОЛГОСРОЧНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА

Долгосрочное бюджетное планирование направлено на усиление роли бюджета в развитии экономики, обеспечение устойчивого экономического роста, определение приоритетов в бюджетной политике, выявление проблем и рисков в бюджетной системе и разработку мероприятий по их устранению.

Одна из основных целей долгосрочного бюджетного планирования - повышение эффективности расходов, в том числе путем реформирования отдельных секторов бюджетной сферы, включая изменение используемых в них механизмов финансирования и принципов предоставления услуг.

Долгосрочное бюджетное планирование стало широко использоваться в мировой практике с начала 2000-х гг. В рамках такого планирования моделируются последствия решений в области экономического развития. Долгосрочное планирование позволяет оценить долгосрочную бюджетную устойчивость. В некоторых странах долгосрочные бюджетные проектировки являются обязательной частью ежегодного бюджетного процесса и закреплены законодательно (Новая Зеландия, США, Швейцария).

В России проблемы бюджетной устойчивости обусловлены не только старением населения, как в большинстве стран мира, но и высокой степенью зависимости экономики и бюджета от сырьевого сектора (добычи и экспорта нефти и газа) и внешней конъюнктуры на сырьевых рынках. Кроме того, построение инновационной социально ориентированной экономики требует особой роли бюджета в этом процессе.

Долгосрочное бюджетное планирование позволит более взвешенно принимать текущие решения, которые могут иметь отдаленные последствия, обеспечить долгосрочную стабильность как бюджетной системы, так и экономики в целом. Долгосрочное планирование также может стать реальным шагом на пути к повышению эффективности расходов бюджета, выступая в то же время сдерживающим фактором для их необоснованного роста.

Прогноз расходов бюджета на ту или иную отрасль, а также предполагаемые реформы и изменения должны согласовываться с приоритетами и целями развития, соответствующими проекту Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации и отраслевым стратегиям.

В качестве исходных данных для построения прогноза расходов используется долгосрочный прогноз социально-экономического развития, подготовленный Минэкономразвития России (Приложение N 1).

Прогноз расходов бюджета должен быть осуществлен на период с 2009 по 2023 гг. <1>.

--------------------------------

<1> Оценка некоторых параметров может выходить за рамки 15-летнего периода, например оценка влияния демографических факторов, проблемы сбалансированности пенсионной системы.

Начиная с 2012 года прогноз строится в постоянных ценах 2011 года.

Прогноз расходов составляется отдельно для каждого уровня бюджетной системы - федеральный бюджет, консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации, бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Прогноз расходов бюджета на 2009 - 2011 гг. определяется проектами: закона о федеральном бюджете, законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов, законов о бюджетах субъектов Российской Федерации.

Прогноз расходов бюджета на 2012 - 2023 гг. может быть осуществлен инерционным, нормативным, целевым или иным способами:

1) Инерционный способ планирования предполагает, что состав расходов рассматриваемого вида остается в будущем в целом неизменным. В таком случае для каждого из видов расходов необходимо задать динамику соответствующих индексов (уменьшение, сохранение или рост в реальном выражении). Таким способом могут планироваться расходы, имеющие незначительный удельный вес в общем объеме расходов.

2) Нормативный способ планирования предполагает, что расходы определяются на основе нормативов, утвержденных в соответствующих нормативно-правовых актах с учетом изменения количественных факторов, оказывающих влияние на расходы.

3) Целевой способ планирования подразумевает целевой подход к планированию расходов. При использовании данного способа должны быть установлены целевые показатели и их значения, которые необходимо достичь, а также мероприятия и затраты на их достижение.

При упрощенном варианте целевым показателем может являться уровень расходов в тот или иной момент времени или динамика расходов в реальном выражении.

Более сложная система целевых показателей отражает качество развития той или иной сферы. Например, уровень коэффициента замещения в пенсионной системе.

В число целевых показателей также должна включаться доля финансирования той или иной услуги (например, в образовании, здравоохранении) за счет частных средств.

4) Иные способы планирования в том числе подразумевают проведение реформ в отрасли, касающихся как принципов предоставления услуг, так и механизмов финансирования.

Способы, используемые при прогнозировании расходов, а также принятые в расчет предположения должны быть детально описаны в пояснительной записке.

Прогноз расходов бюджета должен содержать:

- оценку объема действующих расходных обязательств по форме согласно Приложению N 2;

- оценку объема принимаемых расходных обязательств по форме согласно Приложению N 3.

Расходы следует ранжировать исходя из их приоритетности.

Департаментом долгосрочного финансового планирования Минфина России по запросу субъекта бюджетного планирования по адресу электронной почты: Р0796_LM@minfin.ru или Р0764_SO@minfin.ru представляются разъяснения по вопросам составления прогноза расходов.

Приложение N 1

ИСХОДНЫЕ УСЛОВИЯ

ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ ВАРИАНТОВ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ

НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

┌───────────────────────────────┬───────┬─────┬─────┬───────┬─────────────────────────┐

│ 1. Внешние и сопряженные │ 2005 │2006 │2007 │ 2008 │ прогноз │

│ с ними условия ├───────┴─────┴─────┤оценка ├────────┬────────┬───────┤

│ │ отчет │ │ 2009 │ 2010 │ 2011 │

├───────────────────────────────┼───────┬─────┬─────┼───────┼────────┼────────┼───────┤

│Цены на нефть Urals (мировые), │50,6 │61,1 │69,3 │92 │78 │74 │72 │

│долл./барр. │ │ │ │ │ │ │ │

├───────────────────────────────┼───────┼─────┼─────┼───────┼────────┼────────┼───────┤

│Цены на газ (среднеконтрактные,│150,9 │216,0│233,7│342,9 │340,7 │308,1 │303,7 │

│включая страны СНГ), │ │ │ │ │ │ │ │

│долл./тыс. куб. м │ │ │ │ │ │ │ │

│Темпы роста мировой экономики, │ │ │ │ │ │ │ │

│в % │ │ │ │ │ │ │ │

│ Мир │4,4 │5,0 │4,9 │3,8 │4,1 │4,5 │4,5 │

│ США │3,1 │2,9 │2,2 │1,0 │1,7 │2,8 │3,1 │

│ Еврозона │1,6 │2,8 │2,6 │1,6 │1,7 │2,1 │2,3 │

│ Китай │10,4 │11,6 │11,9 │9,3 │9,1 │8,9 │8,6 │

│Курс евро (среднегодовой), │1,24 │1,26 │1,37 │1,54 │1,49 │1,43 │1,40 │

│долларов США за евро │ │ │ │ │ │ │ │

│Экспорт нефти, млн. тонн │253,6 │248,4│258,4│251 - │259 │261 │262 │

│ │ │ │ │256 │ │ │ │

│Экспорт природного газа, │207,9 │202,8│191,9│202,8 │210,1 │218,7 │227,2 │

│млрд. куб. м │ │ │ │ │ │ │ │

│Экспорт нефтепродуктов, │97,4 │103,5│111,8│114,0 │115,4 │117,6 │117,8 │

│млн. тонн │ │ │ │ │ │ │ │

│Добыча нефти, млн. тонн │470,2 │480,5│490,7│495 - │507 │514 │518 │

│ │ │ │ │500 │ │ │ │

│Добыча газа, млрд. куб. м │640,8 │656,3│651,0│677 │700 │711 │724 │

│Экспорт машин, оборудования и │13,5 │17,4 │19,7 │21,8 │24,3 │27,3 │31,1 │

│транспортных средств, │ │ │ │ │ │ │ │

│млрд. долл. США │ │ │ │ │ │ │ │

├───────────────────────────────┼───────┼─────┼─────┼───────┼────────┴────────┴───────┤

│ 2. Внутренние условия │ 2005 │2006 │2007 │ 2008 │ прогноз │

│ ├───────┴─────┴─────┤оценка ├────────┬────────┬───────┤

│ │ отчет │ │ 2009 │ 2010 │ 2011 │

│Инфляция (ИПЦ) за период, │10,9 │9,0 │11,9 │9 - │6 - 7,5 │5 - 7 │5 - 6,8│

│прирост цен, % │ │ │ │10,5 │ │ │ │

│Курс доллара (среднегодовой), │28,3 │27,2 │25,5 │23,9 │24,9 │26,2 │27,5 │

│рублей за доллар США │ │ │ │ │ │ │ │

│Индекс реального эффективного │108,1 │118,3│123,3│ │ │

│обменного курса рубля, │ │ │ │ │ │

│2004 г. = 100 │ │ │ │ │ │

├───────────────────────────────┼───────┼─────┼─────┼───────┼────────┬────────┬───────┤

│Цены (тарифы) на продукцию │ │ │ │ │ │ │ │

│(услуги) естественных монополий│ │ │ │ │ │ │ │

│и услуги организаций ЖКХ │ │ │ │ │ │ │ │

│Электроэнергия (отпущенная за │ │ │ │ │ │ │ │

│период, в %) │ │ │ │ │ │ │ │

│ доля свободного рынка, % │х │х │6,55 │22 │44 │73 │78 │

│ рост цен (регулируемых тарифов│111,0 │110,3│110,7│116,7 │126,0 │122,0 │118,0 │

│ и рыночных цен для всех │ │ │ │ │ │ │ │

│ категорий потребителей) │ │ │ │ │ │ │ │

│ в среднем за год │ │ │ │ │ │ │ │

│ рост регулируемых тарифов для │ │ │ │112,0 │119,0 │113 - │116,0 │

│ всех категорий потребителей │ │ │ │ │ │114 │ │

│ в среднем за год │ │ │ │ │ │ │ │

│ рост регулируемых тарифов для │118,0 │116,7│113,0│114,0 │125,0 │125,0 │125,0 │

│ населения в среднем за год │ │ │ │ │ │ │ │

│Теплоэнергия (отпущенная, рост │ │ │ │118,0 │118,5 │118,0 │120,0 │

│регулируемых тарифов в среднем │ │ │ │ │ │ │ │

│за год в %) │ │ │ │ │ │ │ │

│Газ природный (оптовые цены в │ │ │ │ │ │ │ │

│среднем) │ │ │ │ │ │ │ │

│ рост средних оптовых цен, в % │ │ │ │ │ │ │ │

│ для всех категорий │ │ │ │ │ │ │ │

│ потребителей │ │ │ │ │ │ │ │

│ в среднем за год │ │ │119,5│128,6 │119,9 │128,0 │140,0 │

│ рост регулируемых │ │ │ │ │ │ │ │

│ Правительством цен, в % для │ │ │ │ │ │ │ │

│ всех категорий потребителей │ │ │ │ │ │ │ │

│ в среднем за год │123,0 │111,0│115,0│125,0 │120,3 │128,0 │х │

│ для населения - в среднем за │ │111,9│115,0│125,0 │125,0 │130,0 │140,0 │

│ год │ │ │ │ │ │ │ │

│Железнодорожные перевозки │112,8 │107,5│108 │121,1 │112,5 - │109,7 - │110 - │

│грузов (за период, в %) │ │ │ │ │114 <*> │113,7 │114 <*>│

│ │ │ │ │ │ │<*> │ │

│ в среднем за год к предыдущему│ │ │ │116,3 │117,1 - │109,7 - │110 - │

│ году, в % │ │ │ │ │118,7 │113,7 │114 │

│ │ │ │ │ │<*> │ │ │

│Пассажирские перевозки │112 │112 │112 │114 │113 │112 │114 │

│железнодорожным транспортом │ │ │ │ │ │ │ │

│(за период, в %) в регулируемом│ │ │ │ │ │ │ │

│секторе │ │ │ │ │ │ │ │

├───────────────────────────────┼───────┴─────┴─────┼───────┼────────┼────────┼───────┤

│Предельный индекс тарифов на │ │117 │119,6 - │119,4 - │119,2 -│

│услуги организаций ЖКХ для │ │ │120 │119,6 │119,6 │

│населения в среднем по России │ │ │ │ │ │

│(за период, в %) <**> │ │ │ │ │ │

│Иностранные инвестиции (прямые)│1,4 │2,7 │3,6 │3,2 │2,9 │2,9 │2,9 │

│(по методологии платежного │ │ │ │ │ │ │ │

│баланса), в % ВВП │ │ │ │ │ │ │ │

│Энергоемкость, 2006 г. = 100% │ │100,0│92,6 │90,1 │86,6 │82,6 │79,2 │

│Электроемкость, 2006 г. = 100% │ │100,0│94,7 │91,3 │89,1 │86,8 │85,0 │

│Демографическая ситуация в │ │ │ │ │ │ │ │

│среднем за год, млн. чел. │ │ │ │ │ │ │ │

│ Численность населения │143,1 │142,5│142,1│141,7 │141,6 │141,5 │141,5 │

│ Численность населения │90,3 │90,2 │89,9 │89,4 │88,6 │87,6 │86,7 │

│ трудоспособного возраста │ │ │ │ │ │ │ │

│ Численность населения старше │29,1 │29,2 │29,6 │29,9 │30,4 │30,9 │31,5 │

│ трудоспособного возраста │ │ │ │ │ │ │ │

│Численность экономически │72,4 │72,5 │73,4 │72,8 │72,2 │71,5 │70,9 │

│активного населения, млн. чел. │ │ │ │ │ │ │ │

│Государственные капвложения │3,3 │3,3 │4,2 │4,1 │4,2 │4,1 │4,1 │

│(консолидированный бюджет), в %│ │ │ │ │ │ │ │

│к ВВП │ │ │ │ │ │ │ │

│Расходы бюджетной системы, в % │31,6 │31,3 │35,0 │32,4 │30,6 │29,5 │31,9 │

│к ВВП │ │ │ │ │ │ │ │

│Расходы на образование, в % к │4,4 │4,6 │4,8 │4,8 │4,9 │5,0 │5,2 │

│ВВП │ │ │ │ │ │ │ │

│ в т.ч. расходы бюджетной │3,7 │3,9 │4,1 │4,1 │4,2 │4,3 │4,4 │

│ системы, в % к ВВП │ │ │ │ │ │ │ │

│Расходы на здравоохранение, в %│3,9 │3,9 │4,2 │4,4 │4,4 │4,7 │4,8 │

│к ВВП │ │ │ │ │ │ │ │

│ в т.ч. расходы бюджетной │3,2 │3,2 │3,5 │3,6 │3,6 │3,9 │3,9 │

│ системы, в % к ВВП │ │ │ │ │ │ │ │

│Фундаментальные исследования и │1,1 │1,0 │1,1 │1,11 │1,15 │1,2 │1,3 │

│содействие НТП (всего), │ │ │ │ │ │ │ │

│в % ВВП │ │ │ │ │ │ │ │

│ в т.ч. расходы бюджетной │0,8 │0,7 │0,7 │0,7 │0,72 │0,77 │0,79 │

│ системы, в % к ВВП │ │ │ │ │ │ │ │

└───────────────────────────────┴───────┴─────┴─────┴───────┴────────┴────────┴───────┘

--------------------------------

<*> Верхняя граница повышения тарифа грузовых перевозок с учетом дополнительной инвестиционной составляющей.

<**> Устанавливается на федеральном уровне до 2009 года.

ИСХОДНЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ ВАРИАНТОВ РАЗВИТИЯ

ЭКОНОМИКИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

┌───────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ 1. Внешние и сопряженные ├─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┤

│ с ними условия │2012 │2013 │2014 │2015 │2016 │2017 │2018 │2019 │2020 │2021 │2022 │2023 │2024 │2025 │

├───────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤

│Цены на нефть Urals (мировые), │72 │73 │75 │78 │81 │84 │87 │90 │94 │98 │102 │106 │110 │114,0│

│долл./барр. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│Цены на газ (среднеконтрактные,│310,4│317,6│327,1│344,5│360,5│374,1│386,7│399,9│415,1│432,9│450,2│467,5│484,9│502,2│

│включая страны СНГ), │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│долл./тыс. куб. м │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│Темпы роста мировой экономики, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│в % │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ Мир │4,5 │4,4 │4,4 │4,3 │4,2 │4,1 │4,0 │3,9 │3,9 │3,8 │3,8 │3,7 │3,6 │3,6 │

│ США │3,2 │3,2 │3,1 │3,0 │2,9 │2,8 │2,8 │2,7 │2,7 │2,7 │2,6 │2,6 │2,5 │2,5 │

│ Еврозона │2,4 │2,4 │2,3 │2,2 │2,1 │2,0 │1,8 │1,7 │1,7 │1,7 │1,7 │1,7 │1,7 │1,7 │

│ Китай │8,3 │8,0 │7,8 │7,5 │7,2 │6,7 │6,4 │6,2 │6,0 │5,8 │5,6 │5,4 │5,2 │5,1 │

│Курс евро (среднегодовой), │1,38 │1,38 │1,38 │1,38 │1,38 │1,38 │1,38 │1,38 │1,38 │1,38 │1,38 │1,38 │1,38 │1,38 │

│долларов США за евро │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│Экспорт нефти, млн. тонн │263 │264 │264 │265 │263 │261 │259 │257 │255 │254 │253 │252 │251 │250 │

│Экспорт природного газа, │241 │255 │268 │283 │289 │295 │302 │309 │318 │318 │318 │318 │318 │318 │

│млрд. куб. м │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│Экспорт нефтепродуктов, │117,6│117,4│117,2│117,0│117,8│118,6│119,4│120,2│121,0│121,4│121,8│122,2│122,6│123,0│

│млн. тонн │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│Добыча нефти, млн. тонн │521 │524 │527 │530 │531 │532 │533 │534 │535 │535 │535 │535 │535 │535 │

│Добыча газа, млрд. куб. м │746 │765 │783 │800 │816 │832 │848 │864 │880 │886 │892 │898 │904 │910 │

│Экспорт машин, оборудования и │33,4 │37,6 │43,3 │50,8 │59,5 │69,8 │81,9 │96,1 │112,7│132,0│154,3│180,0│209,7│243,8│

│транспортных средств, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│млрд. долл. США │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│Экспорт транспортных услуг, │18 │20 │23 │26 │29 │33 │36 │41 │45 │ │ │ │ │ │

│млрд. долл. США │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───────────────────────────────┼─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┤

│ 2. Внутренние условия ├─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┤

│ │2012 │2013 │2014 │2015 │2016 │2017 │2018 │2019 │2020 │2021 │2022 │2023 │2024 │2025 │

│Инфляция (ИПЦ) среднегодовая, │7,0 │6,7 │6,0 │5,0 │4,0 │3,4 │3,4 │3,3 │3,3 │3,1 │3,0 │2,7 │2,5 │2,5 │

│прирост цен, % │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│Курс доллара (среднегодовой), │29,1 │30,8 │31,9 │32,1 │31,8 │31,4 │31,1 │31,0 │31,0 │30,9 │30,8 │30,6 │30,4 │30,1 │

│рублей за доллар США │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│Индекс реального эффективного │131,8│130,5│130,5│133,1│135,7│138,2│140,3│141,7│142,4│143,1│143,8│144,5│145,2│146,0│

│обменного курса рубля, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│2004 г. = 100 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│Цены (тарифы) на продукцию │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│(услуги) естественных монополий│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│и услуги ЖКХ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│Электроэнергия (отпущенная в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│среднем за год) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ доля свободного рынка, % │78 │78 │78 │100 │100 │100 │100 │100 │100 │100 │100 │100 │100 │100 │

│ рост среднего тарифа (для всех│108,7│108,3│106,3│106,1│105,4│105,0│104,8│104,4│104,3│104,2│104,0│103,7│103,4│103,0│

│ категорий потребителей) в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ среднем за год │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ Тариф на электроэнергию для │9,7 │9,9 │10,1 │10,7 │11,4 │12,1 │12,8 │13,4 │14,0 │14,6 │15,3 │15,9 │16,6 │17,3 │

│ всех категорий потребителей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ (цент за кВт.ч) в среднем за │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ год │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ рост тарифов для населения │118,0│119,0│121,9│111,5│110,6│109,7│104,8│104,4│104,3│104,2│104,0│103,7│103,4│103,0│

│ Тариф на электроэнергию для │9,6 │10,9 │12,8 │14,2 │15,8 │17,5 │18,6 │19,5 │20,3 │21,3 │22,2 │23,1 │24,1 │25,1 │

│ населения (цент за кВт.ч) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│Теплоэнергия (отпущенная, рост │116,4│114,9│110,1│106,9│105,3│104,7│104,5│104,4│104,3│104,2│104,2│104,2│104,0│103,5│

│регулируемых тарифов в среднем │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│за год в %) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│Газ природный (регулируемые │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│оптовые цены, в среднем) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ рост среднего тарифа (для всех│130,0│120,0│110,5│107,0│102,7│102,8│102,4│103,0│104,1│104,5│103,8│103,5│102,9│101,2│

│ категорий потребителей), % │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ оптовая цена в среднем для │173,5│197,2│210,1│223,5│231,6│241,0│249,1│258,1│268,8│281,6│293,2│304,9│316,6│323,4│

│ всех категорий потребителей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ (долл. за тыс. куб. м) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ рост цен для населения, % │130,0│125,0│125,0│120,2│102,7│102,8│102,4│103,0│104,1│104,5│103,8│103,5│102,9│101,2│

│ оптовая цена на газ, │131,0│155,1│186,9│223,5│231,6│241,0│249,1│258,1│268,8│281,6│293,2│304,9│316,6│323,4│

│ отпущенный для населения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ (долл. за тыс. куб. м) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│Железнодорожные перевозки │114,5│114,5│113,7│111,0│108,7│107,9│107,8│107,7│107,5│107,2│106,9│106,5│106,1│105,9│

│грузов (в среднем за год, %) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│Пассажирские перевозки │109,7│109,5│109,1│107,9│106,7│106,1│106,0│106,0│106,0│106,0│105,8│105,4│105,1│104,9│

│железнодорожным транспортом в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│регулируемом секторе (в среднем│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│за год, %) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│Рост тарифов на услуги │116,5│114,0│113,0│110,3│108,0│107,0│106,4│106,0│106,1│105,8│105,6│105,4│105,2│104,8│

│организаций ЖКХ для населения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│в среднем по России (в среднем │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│за год, %) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│Иностранные инвестиции (прямые)│3,1 │3,2 │3,3 │3,3 │3,5 │3,5 │3,5 │3,5 │3,5 │3,6 │3,7 │3,8 │3,9 │4,0 │

│(по методологии платежного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│баланса), в % ВВП │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│Энергоемкость, 2006 г. = 100% │76,1 │73,1 │70,1 │67,1 │64,6 │62,1 │59,7 │57,2 │54,7 │52,9 │51,0 │49,1 │47,3 │45,4 │

│Электроемкость, 2006 г. = 100% │83,2 │81,4 │79,6 │77,8 │75,9 │73,9 │72,0 │70,0 │68,1 │66,4 │64,7 │63,0 │61,3 │59,6 │

│Демографическая ситуация в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│среднем за год, млн. чел. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ Численность населения │141,7│141,9│142,2│142,4│142,7│142,9│143,2│143,4│143,7│143,9│144,2│144,4│144,6│144,7│

│ Численность населения │85,6 │84,6 │83,5 │82,4 │81,3 │80,3 │79,5 │78,8 │78,2 │77,7 │77,3 │77,1 │77,0 │77,0 │

│ трудоспособного возраста │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ Численность населения старше │32,1 │32,7 │33,3 │34,0 │34,7 │35,4 │36,1 │36,6 │37,2 │37,7 │38,2 │38,6 │38,9 │39,3 │

│ трудоспособного возраста │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│Численность экономически │70,2 │69,6 │68,8 │68,2 │67,5 │66,8 │66,3 │65,8 │65,5 │65,3 │65,1 │65,0 │64,9 │64,9 │

│активного населения, млн. чел. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│Государственные капвложения │3,9 │4,1 │4,3 │4,5 │4,4 │4,3 │4,2 │4,1 │4,0 │4,0 │4,1 │4,2 │4,3 │4,4 │

│(консолидированный бюджет), в %│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│к ВВП │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│Расходы бюджетной системы, в % │31,4 │31,9 │32,3 │32,7 │32,6 │32,6 │32,5 │32,5 │32,4 │32,4 │32,4 │32,3 │32,2 │32,1 │

│к ВВП │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│Расходы на образование, в % к │5,2 │5,3 │5,3 │5,5 │5,6 │5,7 │5,8 │5,9 │6,0 │6,0 │6,1 │6,2 │6,3 │6,4 │

│ВВП │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ в т.ч. расходы бюджетной │4,5 │4,6 │4,7 │4,8 │4,8 │4,8 │4,9 │4,9 │5,0 │5,0 │5,0 │5,1 │5,2 │5,2 │

│ системы, в % к ВВП │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│Расходы на здравоохранение, в %│5,0 │5,1 │5,2 │5,4 │5,5 │5,8 │6,1 │6,4 │6,7 │6,7 │6,7 │6,8 │6,8 │6,9 │

│к ВВП │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ в т.ч. расходы бюджетной │4,0 │4,1 │4,2 │4,3 │4,4 │4,6 │4,8 │5,1 │5,2 │5,2 │5,2 │5,2 │5,3 │5,3 │

│ системы, в % к ВВП │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│Фундаментальные исследования и │1,8 │2,2 │2,5 │2,8 │3,0 │3,3 │3,5 │3,8 │4,0 │4,1 │4,2 │4,3 │4,4 │4,4 │

│содействие НТП (всего), │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│в % ВВП │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ в т.ч. расходы бюджетной │0,8 │0,9 │1,0 │1,1 │1,1 │1,2 │1,2 │1,3 │1,3 │1,3 │1,3 │1,4 │1,4 │1,4 │

│ системы, в % к ВВП │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

└───────────────────────────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГНОЗА

Вариант 3

┌────────────────┬──────┬───────┬──────┬───────┬──────┬───────┬──────┬───────┬───────┬──────┬───────┬──────┬───────┬───────┬──────┬───────┬──────┬───────┬──────┬───────┬───────┬──────┬───────┐

│ │ 2005 │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │ 2016 │ 2017 │ 2018 │ 2019 │ 2020 │ 2021 │ 2022 │ 2023 │ 2024 │ 2025 │2011 -│2016 - │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 2015 │ 2020 │

├────────────────┼──────┼───────┼──────┼───────┼──────┼───────┼──────┼───────┼───────┼──────┼───────┼──────┼───────┼───────┼──────┼───────┼──────┼───────┼──────┼───────┼───────┼──────┼───────┤

│ВВП │21625 │26880 │32987 │42240 │48620 │55690 │63510 │72260 │82105 │93390 │105650 │118051│131689 │145655 │160895│177375 │194858│213567 │232785│252663 │273622 │ │ │

│ В % к пред. │106,4 │107,4 │108,1 │107,6 │106,6 │106,5 │106,2 │105,8 │106,0 │106,5 │106,9 │106,9 │106,8 │106,4 │106,4 │106,2 │106,1 │106,0 │105,8 │105,5 │105,3 │106,3 │106,5 │