Письмо Минфина РФ от 25.05.2009 N 06-04-18/01-112 - скачать письмо с PismoChinovnika.Ru

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 25 мая 2009 г. N 06-04-18/01-112

Министерство финансов Российской Федерации направляет Порядок проведения мониторинга местных бюджетов в 2009 году и сообщает, что настоящим письмом отменяется предоставление информации в соответствии с Порядком проведения мониторинга местных бюджетов, направленным письмом Министерства финансов Российской Федерации от 26.03.2008 N 06-04-16/01-70.

Просим обеспечить своевременное и качественное представление информации в соответствии с указанным Порядком до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Заместитель Министра

А.Г.СИЛУАНОВ

Приложение N 1

к письму Министерства

финансов Российской Федерации

от 25 мая 2009 г. N 06-04-18/01-112

Утверждаю

Заместитель Министра

финансов Российской Федерации

А.Г.СИЛУАНОВ

25 мая 2009 года

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

1. Настоящий Порядок определяет процедуру, сроки проведения и показатели мониторинга местных бюджетов в 2009 году.

2. Целью мониторинга местных бюджетов является анализ формирования и исполнения местных бюджетов, а также межбюджетного регулирования, осуществляемого органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

3. Мониторинг местных бюджетов будет проводиться Департаментом межбюджетных отношений по результатам первого полугодия 2009 года и по итогам исполнения местных бюджетов за 2009 год по следующим показателям:

- количество местных бюджетов и их исполнение;

- доходы местных бюджетов;

- установление органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты;

- установление органами местного самоуправления муниципальных районов нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов в бюджеты поселений;

- расходы местных бюджетов и их структура;

- межбюджетные трансферты и бюджетные кредиты, предоставляемые из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам;

- межбюджетные трансферты и бюджетные кредиты, предоставляемые из местных бюджетов;

- структура местных бюджетов по степени соотношения межбюджетных трансфертов (без субвенций) и доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местных бюджетов;

- соблюдение органами местного самоуправления основных условий предоставления межбюджетных трансфертов, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- показатели бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

- сбалансированность местных бюджетов.

4. Департаменту межбюджетных отношений проводить мониторинг местных бюджетов в соответствии с настоящим Порядком на основании:

- данных, представляемых субъектами Российской Федерации по результатам первого полугодия 2009 года и итогам исполнения местных бюджетов за 2009 год до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в соответствии с Приложениями N 1 и 2 к настоящему Порядку;

- данных отчетности об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации;

- данных, представляемых в инициативном порядке субъектами Российской Федерации;

- иной информации, имеющейся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации.

5. Финансовым органам субъектов Российской Федерации в пояснительной записке к таблицам отразить информацию, предусмотренную в Приложении N 2 к настоящему Порядку, а также другие вопросы, актуальные для конкретного субъекта Российской Федерации.

Приложение N 1

к Порядку проведения

мониторинга местных бюджетов

Таблица 1

КОЛИЧЕСТВО МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

N п/п	Наименование показателя	Всего	Город- ские округа	Муници- пальные районы	Городские поселения	Сельские поселения	Внутригородские муниципальные образования
	1	2	3	4	5	6	7
1	Количество муниципальных образований, всего
1.1	в том числе: вновь образованных
2	Количество муниципальных образований, утвердивших бюджеты
2.1	на текущий финансовый год
2.2	на текущий финансовый год и плано- вый период (на 3 года)
3	Численность постоянно проживающего населения (тыс. чел.)

Таблица 2

УСТАНОВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НОРМАТИВОВ ОТЧИСЛЕНИЙ

ОТ ФЕДЕРАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ НАЛОГОВ И СБОРОВ

В МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ

N п/п

Наименование
показателя

Всего

Городские
округа

Муници-
пальные
районы

Городские
поселения

Сельские
поселения

Внутри-
городские
муници-
пальные
образова-
ния

План

Факт

План

Факт

План

Факт

План

Факт

План

Факт

План

Факт

Доходы местных бюд-
жетов от федераль-
ных и региональных
налогов по единым
нормативам отчисле-
ний, всего (тыс.
руб.)

Налоги, нормативы отчислений от которых установлены субъектами РФ

2.1

Налог на имущество организаций

Единый норматив (%)

Сумма (тыс. руб.)

2.2

Транспортный налог

Единый норматив (%)

Сумма (тыс. руб.)

2.3

Налог на игорный бизнес

Единый норматив (%)

Сумма (тыс. руб.)

2.4

Налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской
Федерации (17,5% приравнивается к нормативу 100%)

Единый норматив (%)

Сумма (тыс. руб.)

2.5

Налог на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции,
заключенных до вступления в силу Федерального закона "О соглашениях о разделе
продукции" и не предусматривающих специальные налоговые ставки для зачисления
указанного налога в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской
Федерации

Единый норматив (%)

Сумма (тыс. руб.)

2.6

Акцизы на спирт этиловый (в том числе этиловый спирт-сырец) из пищевого сырья

Единый норматив (%)

Сумма (тыс. руб.)

2.7

Акцизы на спиртосодержащую продукцию, производимую на территории Российской
Федерации

Единый норматив (%)

Сумма (тыс. руб.)

2.8

Акцизы на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла для
дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на
территории Российской Федерации

Единый норматив (%)

Сумма (тыс. руб.)

2.9

Акцизы на алкогольную продукцию

Единый норматив (%)

Сумма (тыс. руб.)

2.10

Акцизы на пиво

Единый норматив (%)

Сумма (тыс. руб.)

2.11

Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы
налогообложения

Единый норматив (%)

Сумма (тыс. руб.)

2.12

Единый сельскохозяйственный налог

Единый норматив (%)

Сумма (тыс. руб.)

2.13

Налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых

Единый норматив (%)

Сумма (тыс. руб.)

2.14

Налог на добычу прочих полезных ископаемых

Единый норматив (%)

Сумма (тыс. руб.)

2.15

Другие налоги и сборы

Сумма по единым
нормативам (тыс.
руб.)

2.16

Налог на доходы физических лиц (с учетом 10%, передаваемых в соответствии с
п. 3 ст. 58 БК РФ)

Единый норматив (%)

Сумма (тыс. руб.)

Дополнительный
норматив (%)

Сумма (тыс. руб.)

Количество муници-
пальных образова-
ний, которым дота-
ция заменена на
дополнительный
норматив

Налоговые доходы,
полученные за счет
дополнительных нор-
мативов отчислений
от НДФЛ сверх
объема расчетной
дотации

Потери местных
бюджетов в связи с
получением средств
по дополнительным
нормативам отчисле-
ний от НДФЛ ниже
объема расчетной
дотации

2.16.1

Суммы расчетных дотаций из региональных фондов финансовой поддержки,
заменяемые дополнительными нормативами от НДФЛ

РФФПП (тыс. руб.)

РФФПМР(ГО) (тыс.
руб.)

2.16.2

Распределение субъектами РФ 10% НДФЛ (в соответствии с пунктом 3 статьи 58
Бюджетного кодекса РФ)

2.16.2.1

По единым нормати-
вам (тыс. руб.)

2.16.2.2

По дополнительным
нормативам взамен
дотаций из фондов
финансовой поддерж-
ки муниципальных
образований (тыс.
руб.)

Таблица 2.1

УСТАНОВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ НОРМАТИВОВ ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ ФЕДЕРАЛЬНЫХ,

РЕГИОНАЛЬНЫХ И МЕСТНЫХ НАЛОГОВ И СБОРОВ В БЮДЖЕТЫ ПОСЕЛЕНИЙ

N п/п	Наименование показателя	Всего		Городские поселения		Сельские поселения
N п/п	Наименование показателя	План	Факт	План	Факт	План	Факт
	1	2	3	4	5	6	7
1	Доходы от федера- льных, региональ- ных и местных налогов и сборов по единым нормати- вам отчислений, всего (тыс. руб.)
2	Налоги, нормативы отчислений от которых установлены муниципальными районами
2.1	Налог на имущество организаций
	Единый норматив (%)
	Сумма (тыс. руб.)
2.2	Транспортный налог
	Единый норматив (%)
	Сумма (тыс. руб.)
2.3	Налог на игорный бизнес
	Единый норматив (%)
	Сумма (тыс. руб.)
2.4	Налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации (17,5% приравнивается к нормативу 100%)
	Единый норматив (%)
	Сумма (тыс. руб.)
2.5	Налог на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" и не предусматривающих специальные налоговые ставки для зачисления указанного налога в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации
	Единый норматив (%)
	Сумма (тыс. руб.)
2.6	Налог на доходы физических лиц
	Единый норматив (%)
	Сумма (тыс. руб.)
	Дополнительный норматив (%)
	Сумма (тыс. руб.)
2.7	Акцизы на спирт этиловый (в том числе этиловый спирт-сырец) из пищевого сырья
	Единый норматив (%)
	Сумма (тыс. руб.)
2.8	Акцизы на спиртосодержащую продукцию, производимую на территории Российской Федерации
	Единый норматив (%)
	Сумма (тыс. руб.)
2.9	Акцизы на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации
	Единый норматив (%)
	Сумма (тыс. руб.)
2.10	Акцизы на алкогольную продукцию
	Единый норматив (%)
	Сумма (тыс. руб.)
2.11	Акцизы на пиво
	Единый норматив (%)
	Сумма (тыс. руб.)
2.12	Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения
	Единый норматив (%)
	Сумма (тыс. руб.)
2.13	Единый сельскохозяйственный налог
	Единый норматив (%)
	Сумма (тыс. руб.)
2.14	Налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых
	Единый норматив (%)
	Сумма (тыс. руб.)
2.15	Налог на добычу прочих полезных ископаемых
	Единый норматив (%)
	Сумма (тыс. руб.)
2.16	Другие налоги и сборы
	Сумма по единым нормативам (тыс. руб.)
2.17	Количество муници- пальных районов, установивших нор- мативы отчислений в бюджеты поселе- ний			Х	Х	Х	Х

Таблица 3

УСТАНОВЛЕНИЕ МЕСТНЫХ НАЛОГОВ

И ПРИМЕНЕНИЕ САМООБЛОЖЕНИЯ ГРАЖДАН

N п/п	Показатели	Городские округа	Муниципальные районы	Городские поселения	Сельские поселения
	1	2	3	4	5
1	Установление местных налогов
1.1	Земельный налог
1.1	Количество муници- пальных образований, установивших ставки земельного налога по:
1.1.1	земельным участкам, отнесенным к землям сельскохозяйственно- го назначения или к землям в составе зон сельскохозяйствен- ного использования в поселениях и исполь- зуемым для сельско- хозяйственного про- изводства; занятым жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жи- лищно-коммунального комплекса (за исклю- чением доли в праве на земельный учас- ток, приходящейся на объект, не относя- щийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраст- руктуры жилищно-ком- мунального комплек- са) или предостав- ленным для жилищного строительства; предоставленным для личного подсобного хозяйства, садовод- ства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства:
1.1.1.1	Ставка менее 0,3%
1.1.1.2	Ставка 0,3%
1.1.2	прочим земельным участкам:
1.1.2.1	Ставка менее 1,5%
1.1.2.2	Ставка 1,5%
1.2	Налог на имущество физических лиц
1.2	Количество муници- пальных образований, установивших ставки по налогу на имущес- тво физических лиц:
1.2.1	Стоимость имущества до 300 тыс. руб.:
1.2.1.1	Ставка 0,1%
1.2.1.2	Ставка менее 0,1%
1.2.2	От 300 тыс. руб. до 500 тыс. руб.
1.2.2.1	Ставка 0,3%
1.2.2.2	Ставка менее 0,3%
1.2.3	Свыше 500 тыс. руб.
1.2.3.1	Ставка 2%
1.2.3.2	Ставка менее 2%
1.3	Количество муници- пальных образований, установивших льготы по местным налогам
1.3.1	в том числе: Земельный налог
1.3.2	Налог на имущество физических лиц
2	Применение самооб- ложения граждан
2.1	Поступление средств самообложения (3 тыс. руб.)
2.2	Количество муници- пальных образований, в которых введено самообложение граж- дан по результатам референдума

Таблица 4

РАСХОДЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

(тыс. рублей)

N п/п	Наименование показателя	Всего		Городские округа		Муници- пальные районы		Городские поселения		Сельские поселения		Внутриго- родские му- ниципальные образования
N п/п	Наименование показателя	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Расходы, всего
1.1	в том числе расходы по ре- шению вопросов местного значения
1.2	Расходы на выполнение переданных государственных полномочий
1.2	в том числе за счет собствен- ных средств местных бюджетов
1.2.1	Расходы по полномочиям Российской Федерации
1.2.1	в том числе за счет собствен- ных средств местных бюджетов
1.2.2	Расходы по полномочиям субъектов Российской Федерации
1.2.2	в том числе за счет собствен- ных средств местных бюджетов
1.3	Отдельные государственные полномочия, не переданные, но осуществляемые органами мест- ного самоуправ- ления
1.3.1	за счет средств местных бюджетов (п. 5 ст. 20 Федерального закона N 131-ФЗ)
1.3.1.1	Кол-во муници- пальных образо- ваний, осущест- вляющих расходы в соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона N 131-ФЗ
1.3.2	за счет средств субъектов Рос- сийской Федера- ции по полномо- чиям органов гос. власти субъекта РФ
1.3.2.1	в том числе: обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение образования в соответствии с пп. 13 п. 2 ст. 26.3 ФЗ N 184-ФЗ
1.3.3	за счет средств федерального бюджета по полномочиям РФ
1.4	Расходы на ре- шение вопросов, не отнесенных к вопросам мест- ного значения

Таблица 5

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ

ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

(тыс. рублей)

N п/п	Наименование показателя	Всего		Городские округа		Муници- пальные районы		Городские поселения		Сельские поселения		Внутригород- ские муници- пальные образования
N п/п	Наименование показателя	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Расходы на выполнение передан- ных муниципальным образованиям полномочий Российской Федерации, всего
1.1	из них: за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета, всего
1.2	за счет собственных доходов местных бюджетов (в соответст- вии с уставом муниципального образования и частью 5 статьи 20 ФЗ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ), всего
2	Расходы на выполнение передан- ных муниципальным образованиям полномочий субъектов РФ, уста- новленных статей 26.3 Федераль- ного закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполни- тельных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", всего
2.1.1	в том числе за счет субвенций, предоставля- емых из регионального бюджета, всего
2.1.2	за счет собственных доходов местных бюджетов (в соответст- вии с уставом муниципального образования), всего
2.2	В соответствии с пунктом 2 статьи 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ): формирование и содержание архивных фондов субъекта РФ
2.3	предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий
2.4	предупреждение ситуаций, кото- рые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидация их последствий
2.5	организация и осуществление региональных, межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности
2.6	создание и обеспечение охраны особо охраняемых природных тер- риторий регионального значения; ведение Красной книги субъекта РФ
2.7	поддержка сельскохозяйственного производства (за исключением мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми програм- мами), организация и осуществ- ление региональных и межмуници- пальных программ и проектов в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства
2.8	планирование использования земель сельскохозяйственного назначения, перевод земель се- льскохозяйственного назначения в другие категории земель
2.9	резервирование земель, изъятие земельных участков для государ- ственных нужд субъекта РФ
2.10	дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципаль- ного значения
2.11	организация транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение)
2.12	содержание, развитие и органи- зация эксплуатации аэропортов и (или) аэродромов гражданской авиации, находящихся в собственности субъекта РФ
2.13	содержание, развитие и организация эксплуатации речных портов, на территориях которых расположено имущество, находя- щееся в собственности субъекта РФ
2.14	организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в образовательных учреждениях, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации
2.15	организация предоставления начального, среднего и допол- нительного профессионального образования
2.16	организация предоставления до- полнительного образования детям в учреждениях регионального значения
2.17	сохранение, использование и популяризация объектов культур- ного наследия (памятников исто- рии и культуры), находящихся в собственности субъекта Россий- ской Федерации, государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения
2.18	организация библиотечного обс- луживания населения библиотека- ми субъекта Российской Федера- ции, комплектование и обеспече- ние сохранности их библиотечных фондов
2.19	создание и поддержка государственных музеев
2.20	организация и поддержка учреждений культуры и искусства
2.21	поддержка народных художественных промыслов
2.22	поддержка региональных и местных национально-культурных автономий, поддержка изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности
2.23	организация оказания специали- зированной медицинской помощи в кожно-венерологических, проти- вотуберкулезных, наркологичес- ких, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях
2.24	организация оказания медицинс- кой помощи, предусмотренной за- конодательством субъекта Рос- сийской Федерации для опреде- ленных категорий граждан
2.25	организация обеспечения донорс- кой кровью и ее компонентами организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, и муници- пальных организаций здравоохранения
2.26	социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также де- тей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением де- тей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальная поддержка ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечест- венной войны 1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одино- ких родителей), жертв полити- ческих репрессий, малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципаль- ных образований в связи с пре- доставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи, организация предоставле- ния гражданам субсидий на опла- ту жилых помещений и коммуналь- ных услуг
2.27	создание комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организация деятельности таких комиссий, а также созда- ние административных комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлечения к администра- тивной ответственности, предус- мотренной законами субъектов РФ
2.28	организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству
2.29	предоставление служебных жилых помещений для государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации, работни- ков государственных учреждений субъекта Российской Федерации
2.30	материально-техническое и финансовое обеспечение оказания адвокатской помощи в трудно- доступных и малонаселенных местностях, определение порядка предоставления компенсаций расходов адвокату, оказывающему бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации в порядке, установленном статьей 26 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"
2.31	материально-техническое и финансовое обеспечение государ- ственных нотариальных контор, определение количества должнос- тей нотариусов в нотариальном округе, пределов нотариальных округов в границах территории субъекта Российской Федерации
2.32	организация и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестицион- ных проектов, направленных на развитие социальной и инженер- ной инфраструктуры муниципаль- ных образований
2.33	осуществление региональных и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта, проведение официальных региональных и межмуниципальных физкультурно- оздоровительных и спортивных мероприятий, обеспечение подго- товки спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации, в том числе среди лиц с ограни- ченными возможностями здоровья и инвалидов, а также присвоение спортивных разрядов и соответ- ствующих квалификационных кате- горий спортивных судей в поряд- ке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
2.34	организация тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы
2.35	выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований (в части расчета и предоставления дотаций поселе- ниями в соответствии со ст. 137 Бюджетного кодекса РФ)			Х	Х			Х	Х	Х	Х	Х	Х
2.36	предоставление материальной и иной помощи для погребения
2.37	осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства много- квартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соот- ветствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости
2.38	участие в урегулировании коллективных трудовых споров
2.39	осуществление мероприятий в области охраны труда, предусмотренных трудовым законодательством
2.40	организация и осуществление на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданс- кой обороне, защите населения и территории субъекта Российской Федерации, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповеще- ния населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств
2.41	осуществление международного сотрудничества в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе пригра- ничного сотрудничества, участие в осуществлении государственной политики в отношении соотечест- венников за рубежом
2.42	организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных
2.43	изъятие животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории субъекта Российской Федерации с возмещением стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства
2.44	осуществление поиска и спасения людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации
2.45	создание, содержание и органи- зация деятельности аварийно- спасательных служб и аварийно- спасательных формирований
2.46	организация и осуществление на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по пре- дупреждению терроризма и экст- ремизма, минимизации их послед- ствий, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации
2.47	организация и осуществление региональных научно-технических и инновационных программ и проектов, в том числе научными организациями субъекта Российской Федерации
2.48	организация и обеспечение защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации
2.49	установление подлежащих госу- дарственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательст- вом Российской Федерации и осуществление контроля за их применением
2.50	осуществление государственного контроля в области охраны ок- ружающей среды на объектах хо- зяйственной и иной деятельности независимо от форм собственнос- ти, за исключением объектов хозяйственной и иной деятель- ности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю
2.51	осуществление государственного надзора за техническим состоя- нием самоходных машин и других видов техники
2.52	осуществление государственного регионального контроля и надзо- ра за использованием и охраной водных объектов, мониторинга водных объектов, резервирования источников питьевого и хозяйст- венно-бытового водоснабжения, нормативно-правового регулиро- вания отдельных вопросов в сфе- ре водных отношений, полномочий собственника водных объектов в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации
2.53	утверждение порядка и нормати- вов заготовки гражданами древе- сины для собственных нужд, нор- мативно-правового регулирования отдельных вопросов в области лесных отношений, осуществления полномочий собственников лесных участков в пределах, установ- ленных лесным законодательством
2.54	осуществление государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его формы собст- венности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в мно- гоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства
2.55	организация подготовки, пере- подготовки и повышения квалифи- кации лиц, замещающих государ- ственные должности субъекта Российской Федерации, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения ква- лификации государственных граж- данских служащих субъекта Рос- сийской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации
2.56	участие в обеспечении подготов- ки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные долж- ности, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муници- пальных служащих и работников муниципальных учреждений

Таблица 6

МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ И БЮДЖЕТНЫЕ КРЕДИТЫ,

ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ИЗ БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ

(тыс. рублей)

N п/п

Наименование
показателя

Всего

Городские
округа

Муниципаль-
ные районы

Городские
поселения

Сельские
поселения

Внутриго-
родские му-
ниципальные
образования

План

Факт

План

Факт

План

Факт

План

Факт

План

Факт

План

Факт

Межбюджетные
трансферты,
всего

1.1

Из них
Региональный
фонд финансовой
поддержки
муниципальных
районов (город-
ских округов)

1.1.1

Исходя из уровня
бюджетной
обеспеченности

1.1.2

Исходя из расче-
та на 1 жителя

1.2

Региональный
фонд финансовой
поддержки
поселений

1.2.1

Исходя из уровня
бюджетной обес-
печенности (в
части городских
и сельских
поселений)

1.2.2

Исходя из расче-
та на 1 жителя
(в части город-
ских и сельских
поселений)

1.2.3

Исходя из расче-
та на 1 жителя
(в части город-
ских округов)

1.3

Региональный
фонд софинанси-
рования расходов

1.3.1

в том числе:
софинансирование
из федерального
бюджета

1.3.2

софинансирование
из бюджета
субъекта РФ

1.3.2.1

субсидии на
формирование
районных фондов
финансовой под-
держки поселений

Субвенции из ре-
гиональных фон-
дов компенсаций,
всего

2.1

в том числе:
в связи с пере-
дачей муници-
пальным районам
полномочий по
расчету и пре-
доставлению до-
таций поселениям

2.2

на обеспечение
государственных
гарантий прав
граждан на по-
лучение образо-
вания в соответ-
ствии с пп. 13
п. 2 ст. 26.3 ФЗ
N 184-ФЗ

Бюджетные креди-
ты местным бюд-
жетам (сальдо)

3.1

предоставление

3.1.1

в том числе:
на 3 года

3.2

погашение

3.3

Количество муни-
ципальных обра-
зований, которым
были предостав-
лены бюджетные
кредиты

Иные межбюджет-
ные трансферты

4.1

в том числе:
дотации на
поддержку мер по
обеспечению сба-
лансированности
местных бюджетов

4.2

Количество муни-
ципальных обра-
зований, полу-
чивших дотации
на поддержку мер
по обеспечению
сбалансирован-
ности местных
бюджетов

Справочно:
Фонды
стимулирования
муниципальных
образований

5.1

в том числе:
распределяемые
с применением
показателей
эффективности
деятельности
органов местного
самоуправления

Таблица 7

МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ И БЮДЖЕТНЫЕ КРЕДИТЫ

ИЗ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

(тыс. рублей)

N п/п

Наименование
показателя

Всего

Городские
округа

Муниципаль-
ные районы

Городские
поселения

Сельские
поселения

Внутригород-
ские муници-
пальные
образования

План

Факт

План

Факт

План

Факт

План

Факт

План

Факт

План

Факт

Межбюджетные
трансферты из
местных бюджетов
в региональный
бюджет, всего

1.1

в том числе:
Субсидии,
перечисляемые в
соответствии со
статьей 142.2
Бюджетного ко-
декса Российской
Федерации

1.2

Иные межбюджет-
ные трансферты

Межбюджетные
трансферты,
перечисляемые из
бюджетов муници-
пальных районов
бюджетам
поселений, всего

2.1

в том числе
Дотации из
районного фонда
финансовой под-
держки поселений
(ст. 142.1 Бюд-
жетного кодекса
Российской
Федерации)

2.2

Дотации из
районного фонда
финансовой под-
держки поселений
(п. 5 ст. 137
Бюджетного
кодекса Россий-
ской Федерации)

2.3

Иные межбюджет-
ные трансферты
(за исключением
п. 2.4)

2.4

Межбюджетные
трансферты,
перечисляемые из
бюджетов муници-
пальных районов
в бюджеты посе-
лений в связи с
заключенными со-
глашениями (ст.
15 Федерального
закона N 131-ФЗ)

2.4.1

Количество муни-
ципальных райо-
нов, передавших
свои полномочия
поселениям

2.5

Субвенции
из бюджетов
муниципальных
районов бюджетам
поселений в слу-
чаях, установ-
ленных статьями
133, 140 БК РФ

Межбюджетные
трансферты,
перечисляемые из
бюджетов посе-
лений в бюджеты
муниципальных
районов, всего

3.1

в том числе:
иные межбюджет-
ные трансферты в
соответствии со
ст. 15 Федера-
льного закона
N 131-ФЗ

3.1.1

Количество посе-
лений, передав-
ших свои полно-
мочия муници-
пальным районам

3.2

Субсидии из бюд-
жетов поселений
на решение воп-
росов межмуници-
пального харак-
тера (формирова-
ние представи-
тельного органа
МР в соответст-
вии с п. 1, ч.
4, ст. 35 Феде-
рального закона
N 131-ФЗ)

3.2.1

Количество посе-
лений, передав-
ших субсидии в
соответствии с
ч. 4, ст. 35
Федерального
закона N 131-ФЗ

Бюджетные креди-
ты, предостав-
ленные муници-
пальными райо-
нами бюджетам
поселений
(сальдо)

4.1

предоставление

4.1.1

в том числе:
на 3 года

4.2

погашение

4.3

Количество посе-
лений, которым
были предостав-
лены бюджетные
кредиты

Таблица 8

ГРУППИРОВКА МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ДОЛИ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ

(ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУБВЕНЦИЙ) И НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ,

ПЕРЕДАННЫХ ПО ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМ НОРМАТИВАМ ОТЧИСЛЕНИЙ,

В ОБЪЕМЕ СОБСТВЕННЫХ ДОХОДОВ

N п/п	Наименование показателя	Всего	Городские округа	Муниципаль- ные районы	Городские поселения	Сельские поселения	Внутригород- ские муници- пальные образования
	1	2	3	4	5	6	7
1	Количество муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджет- ных трансфертов (за исключением субвенций) и до- ходов, передан- ных по дополни- тельным норма- тивам (взамен дотаций), в об- щем объеме соб- ственных доходов составляет 0,1% - 9,9%
1.1	10% - 29,9%
1.2	30% - 69,9%
1.3	70% - 90%
1.4	Свыше 90%
2	Количество муни- ципальных обра- зований, не по- лучающих межбюд- жетные трансфер- ты (за исключе- нием субвенций) и доходы, переданные по дополнительным нормативам
3	Количество мест- ных бюджетов, в которых доля до- таций из фондов финансовой под- держки и дохо- дов, переданных по дополнитель- ным нормативам, в собственных доходах состав- ляет 0,1% - 4,9%
3.1	5% - 9,9%
3.2	10% - 19,9%
3.3	20% - 29,9%
3.4	30% - 49,9%
3.5	50% - 70%
3.6	70% - 90%
3.7	Свыше 90%
4	Количество муни- ципальных обра- зований, не по- лучающих дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности и доходы, переданные по дополнительным нормативам						Х
4.1	в том числе: из РФФПП						Х
4.2	РФФПМР(ГО)
5	Количество муни- ципальных обра- зований, не по- лучающих дотации в результате ее замены дополни- тельными норма- тивами						Х
5.1	в том числе: из РФФПП
5.2	РФФПМР(ГО)
6	Количество муни- ципальных обра- зований, не по- лучающих дотации в связи с превы- шением критерия уровня расчетной бюджетной обеспеченности
7	Количество муни- ципальных обра- зований, не по- лучающих дотации исходя из чис- ленности населе- ния, в связи с предоставлением в бюджет субъек- та РФ субсидий в порядке примене- ния статьи 142.2 БК РФ
8	Количество муни- ципальных обра- зований, предос- тавляющих субси- дии в бюджет субъекта РФ в порядке примене- ния статьи 142.2 БК РФ и получаю- щих дотации на выравнивание исходя из уровня бюджетной обеспеченности

Таблица 9

СОБЛЮДЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ОСНОВНЫХ УСЛОВИЙ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ,

УСТАНОВЛЕННЫХ СТАТЬЕЙ 136 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

┌─────┬──────────────────┬─────┬────────────┬────────┬───────────┬─────────┐

│N п/п│ Наименование │Всего│ Городские │Муници- │ Городские │Сельские │

│ │ показателя │ │ округа │пальные │ поселения │поселения│

│ │ │ │ │районы │ │ │

├─────┼──────────────────┼─────┼────────────┼────────┼───────────┼─────────┤

│ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │

│1 │Количество муници-│ │ │ │ │ │

│ │пальных образова- │ │ │ │ │ │

│ │ний субъекта РФ, в│ │ │ │ │ │

│ │которых установле-│ │ │ │ │ │

│ │ны нарушения │ │ │ │ │ │

│1.1 │пункта 3 ст. 92.1 │ │ │ │ │ │

│ │БК РФ │ │ │ │ │ │

│1.2 │ст. 107 БК РФ │ │ │ │ │ │

│1.3 │иных норм бюджет- │ │ │ │ │ │

│ │ного законодатель-│ │ │ │ │ │

│ │ства │ │ │ │ │ │

│1.4 │законодательства о│ │ │ │ │ │

│ │налогах и сборах │ │ │ │ │ │

│2 │Количество муници-│ │ │ │ │ │

│ │пальных образова- │ │ │ │ │ │

│ │ний субъекта РФ, в│ │ │ │ │ │

│ │которых установле-│ │ │ │ │ │

│ │но превышение нор-│ │ │ │ │ │

│ │мативов формирова-│ │ │ │ │ │

│ │ния расходов: │ │ │ │ │ │

│2.1 │на оплату труда │ │ │ │ │ │

│ │депутатов, выбор- │ │ │ │ │ │

│ │ных должностных │ │ │ │ │ │

│ │лиц местного са- │ │ │ │ │ │

│ │моуправления, осу-│ │ │ │ │ │

│ │ществляющих свои │ │ │ │ │ │

│ │полномочия на │ │ │ │ │ │

│ │постоянной основе,│ │ │ │ │ │

│ │муниципальных │ │ │ │ │ │

│ │служащих │ │ │ │ │ │

│2.2 │содержание │ │ │ │ │ │

│ │органов местного │ │ │ │ │ │

│ │самоуправления │ │ │ │ │ │

│3 │Количество муници-│ │ │ │ │ │

│ │пальных образова- │ │ │ │ │ │

│ │ний, в которых │ │ │ │ │ │

│ │выявлены факты │ │ │ │ │ │

│ │установления и ис-│ │ │ │ │ │

│ │полнения расходных│ │ │ │ │ │

│ │обязательств, не │ │ │ │ │ │

│ │связанных с │ │ │ │ │ │

│ │решением вопросов,│ │ │ │ │ │

│ │отнесенных к │ │ │ │ │ │

│ │полномочиям │ │ │ │ │ │

│ │органов местного │ │ │ │ │ │

│ │самоуправления │ │ │ │ │ │

│4.1 │Количество муници-│ │ │ │ │ │

│ │пальных образова- │ │ │ │ │ │

│ │ний, подписавших │ │ │ │ │ │

│ │соглашения с │ │ │ │ │ │

│ │финансовым органом│ │ │ │ │ │

│ │субъекта РФ о │ │ │ │ │ │

│ │мерах по повышению│ │ │ │ │ │

│ │эффективности │ │ │ │ │ │

│ │использования │ │ │ │ │ │

│ │бюджетных средств │ │ │ │ │ │

│4.1.1│Количество муници-│ │ │ │ │ │

│ │пальных образова- │ │ │ │ │ │

│ │ний, допустивших │ │ │ │ │ │

│ │неисполнение │ │ │ │ │ │

│ │соглашений с │ │ │ │ │ │

│ │субъектом РФ │ │ │ │ │ │

│4.2 │Количество проек- │ │ │ │ │ │

│ │тов местных бюдже-│ │ │ │ │ │

│ │тов, по заключению│ │ │ │ │ │

│ │субъекта РФ не со-│ │ │ │ │ │

│ │ответствующих тре-│ │ │ │ │ │

│ │бованиям бюджет- │ │ │ │ │ │

│ │ного законодатель-│ │ │ │ │ │

│ │ства │ │ │ │ │ │

│5 │Количество местных│ │ │ │ │ │

│ │бюджетов, в отно- │ │ │ │ │ │

│ │шении годовых от- │ │ │ │ │ │

│ │четов об исполне- │ │ │ │ │ │

│ │нии которых прове-│ │ │ │ │ │

│ │дена внешняя про- │ │ │ │ │ │

│ │верка контрольными│ │ │ │ │ │

│ │органами субъекта │ │ │ │ │ │

│ │РФ │ │ │ │ │ │

│6 │Количество случаев│ │ │ │ │ │

│ │применения права │ │ │ │ │ │

│ │субъекта РФ приос-│ │ │ │ │ │

│ │танавливать (сок- │ │ │ │ │ │

│ │ращать) межбюджет-│ │ │ │ │ │

│ │ные трансферты │ │ │ │ │ │

│6.1 │применение права │ │ │ │ │ │

│ │на приостановление│ │ │ │ │ │

│6.2 │применение права │ │ │ │ │ │

│ │на сокращение │ │ │ │ │ │

│7 │Количество муници-│ │ │ │ │ │

│ │пальных образова- │ │ │ │ │ │

│ │ний, представи- │ │ │ │ │ │

│ │тельные органы │ │ │ │ │ │

│ │которых приняли │ │ │ │ │ │

│ │решения об отказе │ │ │ │ │ │

│ │от получения │ │ │ │ │ │

│ │межбюджетных │ │ │ │ │ │

│ │трансфертов: │ │ │ │ │ │

│7.1 │- дотаций │ │ │ │ │ │

│7.2 │- субсидий │ │ │ │ │ │

│7.3 │- иных межбюджет- │ │ │ │ │ │

│ │ных трансфертов │ │ │ │ │ │

│8 │Количество муници-│ │ │ │ │ │

│ │пальных образова- │ │ │ │ │ │

│ │ний, представи- │ │ │ │ │ │

│ │тельные органы │ │ │ │ │ │

│ │которых приняли │ │ │ │ │ │

│ │решения об отказе │ │ │ │ │ │

│ │от получения нало-│ │ │ │ │ │

│ │говых доходов по │ │ │ │ │ │

│ │дополнительным │ │ │ │ │ │

│ │нормативам │ │ │ │ │ │

└─────┴──────────────────┴─────┴────────────┴────────┴───────────┴─────────┘

Таблица 10

ПОКАЗАТЕЛИ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

(тыс. рублей)

N п/п	Наименование показателя	До выравнивания				После выравнивания
N п/п	Наименование показателя	Город- ской округ	Муници- пальный район	Город- ское посе- ление	Сель- ское посе- ление	Город- ской округ	Муници- пальный район	Город- ское посе- ление	Сельс- кое по- селение
	1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.1	Минимальный среднедушевой доход по муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации
1.2	по 5 наименее обеспеченным муниципальным образованиям 1...
	2...
	3...
	4...
	5...
1.3	Максимальный среднедушевой доход по муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации
1.4	по 5 наиболее обеспеченным муниципальным образованиям 1...
	2...
	3...
	4...
	5...
1.5	Величина раз- рыва средне- душевого бюд- жетного дохо- да (в разах)
2	Среднедушевой доход в среднем по муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации
3	Минимальный уровень бюд- жетной обес- печенности по муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации
3.1	по 5 муници- пальным образованиям с наименьшим уровнем бюд- жетной обес- печенности 1...
	2...
	3...
	4...
	5...
3.2	Максимальный уровень бюд- жетной обес- печенности по муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации
3.3	по 5 муници- пальным образованиям с наибольшим уровнем бюд- жетной обес- печенности 1...
	2...
	3...
	4...
	5...
4	Величина раз- рыва в уровне бюджетной обеспеченнос- ти (в разах)

Таблица 11

ПОКАЗАТЕЛИ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

N п/п	Наименование показателя	Всего		Городские округа		Муници- пальные районы		Городские поселения		Сельские поселения		Внутригород- ские муници- пальные образования
N п/п	Наименование показателя	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Количество мест- ных бюджетов, всего
1.1	в том числе Профицитные
1.2	Дефицитные
1.3	Сбалансированные
2	Объем профицита
3	Объем дефицита

Приложение N 2

к Порядку проведения

мониторинга местных бюджетов

УКАЗАНИЯ

ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМ МОНИТОРИНГА МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ В 2009 ГОДУ

При заполнении форм мониторинга местных бюджетов данные отражаются соответственно по столбцам и строкам, указанным в Порядке проведения мониторинга местных бюджетов. В столбцах "Муниципальные районы" указываются показатели местных бюджетов муниципальных районов без учета показателей бюджетов входящих в их состав поселений.

Сформированные отчетные данные представляются в Министерство финансов Российской Федерации в электронном виде с использованием программного продукта, отвечающего поставленной задаче, в сроки, соответствующие представлению мониторинга за 1 полугодие 2009 года и по итогам исполнения местных бюджетов за 2009 год.

Таблица 1 "Количество местных бюджетов"

В строке 1 "Количество муниципальных образований, всего" отражается количество муниципальных образований по типам муниципальных образований по соответствующим столбцам.

В строке 1.1 "в том числе: вновь образованных" отражается количество вновь образованных муниципальных образований по типам муниципальных образований. При этом в целях заполнения указанной строки под вновь образованными муниципальными образованиями понимаются территории, прошедшие процедуру преобразования и создания муниципальных образований в порядке, предусмотренном статьями 13 и 13.2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

В строке 2 отражается количество муниципальных образований, утвердивших муниципальным нормативным актом представительного органа местные бюджеты, в том числе по строке 2.1 - на текущий финансовый год, по строке 2.2 - на текущий финансовый год и плановый период (три года).

В строке 3 отражается численность постоянно проживающего населения в поселениях и городских округах, при этом в столбце 4 "Муниципальные районы" отражается численность населения, проживающего на межселенных территориях данного муниципального района (заполняется только при наличии у муниципального района межселенных территорий).

Данные указанной таблицы представляются в сроки, соответствующие представлению мониторинга за 1 полугодие 2009 года.

Таблица 2 "Установление органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты"

В столбцах "План" отражаются показатели местных бюджетов, утвержденные решением о бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год. Данные за 2009 год представляются с учетом изменений, внесенных в бюджеты муниципальных образований, по состоянию на отчетную дату.

В столбцах "Факт" отражается исполнение местных бюджетов по состоянию на отчетную дату.

В строках "Единый норматив" указываются единые по типам муниципальных образований (поселения, муниципальные районы, городские округа) нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации, и переданные в соответствии с пунктами 1, 3 и 4 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации в местные бюджеты.

В строках "Сумма" отражаются суммы запланированных и фактически поступивших отчислений от федеральных и региональных налогов по строкам и столбцам данной таблицы.

Данные по строке 2.16 "Налог на доходы физических лиц" отражаются с учетом норматива по налогу на доходы физических лиц в размере 10%, передаваемого субъектами Российской Федерации в местные бюджеты по единым и (или) дополнительным нормативам отчислений в соответствии с требованием пункта 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В строке 2.16 "Дополнительный норматив" отражается среднее значение <1> по типам муниципальных образований дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации, и переданного в соответствии с пунктами 2, 3 и 4 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации в местные бюджеты.

--------------------------------

<1> Среднее значение рассчитывается как отношение сумм налога на доходы физических лиц, предусмотренного или поступившего в местные бюджеты соответствующего типа по дополнительным нормативам, к его предусмотренному или поступившему общему объему в консолидированном бюджете субъекта Российской Федерации.

Кроме того, в строках 2.16 отражаются суммы налоговых доходов, полученных за счет дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц сверх расчетной дотации, потери местных бюджетов в связи с получением средств по указанным нормативам отчислений ниже объема расчетной дотации, и количество муниципальных образований, которым дотация заменена на указанные нормативы отчислений.

В строке 2.16.1 отражаются суммы дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений и регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), замененные дополнительными нормативами отчислений в порядке, установленном статьями 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В строках 2.16.2 указываются суммы доходов, переданных в местные бюджеты по единым (2.16.2.1) и (или) дополнительным (2.16.2.2) нормативам отчислений в части распределения 10% налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты.

Таблица 2.1 "Установление органами местного самоуправления муниципальных районов нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов в бюджеты поселений"

В столбцах "План" отражаются показатели местных бюджетов, утвержденные решением о бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год. Данные за 2009 год представляются с учетом изменений, внесенных в бюджеты муниципальных образований по состоянию на отчетную дату.

В столбцах "Факт" отражается исполнение местных бюджетов по состоянию на отчетную дату.

В строках "Единый норматив" указываются установленные в соответствии со статьей 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации единые для всех поселений муниципального района нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет данного муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом и законами субъектов Российской Федерации.

В строках "Сумма" отражаются суммы запланированных и фактически поступивших отчислений от налогов и сборов по строкам и столбцам данной таблицы.

Таблица 3 "Установление местных налогов и применение самообложения граждан"

В строках 1.1 - 1.1.2.2 отражаются данные о количестве муниципальных образований, установивших на своей территории земельный налог в соответствии с главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации в зависимости от ставок указанного налога, по состоянию на отчетную дату.

В строках 1.2 - 1.2.3.2 отражаются данные о количестве муниципальных образований, установивших на своей территории налог на имущество физических лиц в соответствии с Законом Российской Федерации от 09.12.1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" в зависимости от ставок указанного налога, по состоянию на отчетную дату.

В строках 1.3 - 1.3.2 отражаются данные о количестве муниципальных образований, в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами которых установлены льготы по местным налогам, действующие в 2009 году.

Данные по строкам 1.1 - 1.3.2 представляются в сроки, соответствующие представлению мониторинга за 1 полугодие 2009 года.

В строке 2.1 отражаются объемы средств, поступивших в местные бюджеты в связи с установлением самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

В строке 2.2 отражается количество муниципальных образований, в которых проведены референдумы и введено самообложение граждан, действующее в 2009 году.

Данные по строкам 2.1 - 2.2 представляются по состоянию на 1 января очередного финансового года (по итогам исполнения местного бюджета за 2009 год).

Таблица 4 "Расходы местных бюджетов"

В столбцах "План" отражаются показатели местных бюджетов, утвержденные решением о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год. По состоянию на отчетную дату данные представляются с учетом изменений, внесенных в бюджеты муниципальных образований.

В столбцах "Факт" отражается исполнение местных бюджетов в разрезе показателей по состоянию на отчетную дату.

В строке 1 отражается общий объем расходов местных бюджетов (с учетом сумм, подлежащих взаимоисключению, при составлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) <2>.

--------------------------------

<2> Суммы, подлежащие взаимоисключению, включают расходы на обслуживание внутренних долговых обязательств (в части процентов, пеней и штрафных санкций по полученным бюджетным кредитам) и перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (в соответствии с Приказом Минфина России от 13.11.2008 N 128н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации").

В строке 1.1 отражается объем расходов на решение вопросов местного значения, установленных статьями 14, 15, 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, по типам муниципальных образований.

В строке 1.2 отражается общий объем средств (собственных доходов местных бюджетов и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации), направляемых на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии со статьями 19, 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

В строке 1.2.1 отражается объем расходов местных бюджетов по исполнению отдельных государственных полномочий, переданных федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации (за счет собственных доходов местных бюджетов и субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставленных из федерального бюджета).

В строке 1.2.2 отражается объем расходов, направленных муниципальными образованиями на финансовое обеспечение отдельных полномочий, переданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (за счет собственных доходов местных бюджетов и субвенций из бюджетов субъектов Российской Федерации).

В строке 1.3 отражается общий объем расходов местных бюджетов по осуществлению государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (пункт 4 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ).

В строке 1.3.1 отражается объем указанных расходов местных бюджетов за счет собственных доходов бюджетов муниципальных образований (в соответствии с условиями, установленными пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, в случае, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами или указанные расходы принимаются в качестве дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан).

В строке 1.3.1.1 отражается количество муниципальных образований, воспользовавшихся в соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ правом осуществления указанных расходов за счет средств местных бюджетов.

В строке 1.3.2 указывается объем расходов местных бюджетов по осуществлению государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления осуществляемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (например, в соответствии с подпунктом 13 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.99 N 184-ФЗ обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов)).

В строке 1.3.3 указывается объем расходов местных бюджетов по осуществлению государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления, за счет субвенций из федерального бюджета.

В строке 1.4 отражаются расходы местных бюджетов на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, в соответствии со статьями 14.1, 15.1, 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

Таблица 5 "Осуществление муниципальными образованиями отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации"

В данной таблице отражаются расходы местных бюджетов в связи с передачей органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и собственных доходов местных бюджетов в соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

При этом перечень вопросов данной таблицы, решение которых может передаваться органами государственной власти субъектов Российской Федерации органами местного самоуправления, не содержит полномочия, запрет на передачу которых установлен пунктом 6 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ (включая подпункт 13 указанного пункта в части обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, осуществляемого за счет субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации), а также иные полномочия, не предусмотренные пунктом 2 статьи 26.3 указанного Федерального закона.

В графах "План" отражаются показатели местных бюджетов, утвержденные решением о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год. По состоянию на отчетную дату данные представляются с учетом изменений, внесенных в бюджеты муниципальных образований.

В столбцах "Факт" отражаются показатели исполнения местных бюджетов по состоянию на отчетную дату.

Таблица 6 "Межбюджетные трансферты и бюджетные кредиты, предоставляемые из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам"

В строке 1 отражается общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам.

В строке 1.1 отражается общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), предоставляемых из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации и распределенных исходя из уровня бюджетной обеспеченности (строка 1.1.1) и (или) численности населения муниципальных образований в расчете на одного жителя (строка 1.1.2).

В строке 1.2 отражается общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (городских округов), предоставляемых из регионального фонда финансовой поддержки поселений в соответствии со статьей 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации и распределенных исходя из уровня бюджетной обеспеченности (строка 1.2.1) и (или) численности населения муниципальных образований в расчете на одного жителя (строки 1.2.2 и 1.2.3).

В строке 1.3 отражается объем субсидий, предоставляемых местным бюджетам из регионального фонда софинансирования расходов в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

По строке 1.3.1 - объем субсидий, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации в связи с софинансированием расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения из федерального бюджета; по строке 1.3.2 - объем субсидий, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации в связи с софинансированием расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения из регионального бюджета, в том числе по строке 1.3.2.1 - субсидии в бюджеты муниципальных районов на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений.

В строке 2 отражается объем субвенций местным бюджетам из регионального фонда компенсаций в соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе по строке 2.1 - субвенции в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, по строке 2.2 - субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (подпункт 13 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ).

В строках 3 - 3.2 отражается объем бюджетных кредитов, предоставляемых муниципальным образованиям из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе по строке 3.1.1 - выданных на три года.

В строке 3.3 отражается количество муниципальных образований, получивших бюджетные кредиты из бюджета субъекта Российской Федерации, в том числе по типам муниципальных образований.

В строках 4 отражается объем иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе по строке 4.1 - дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов. В строке 4.2 отражается количество муниципальных образований, получивших дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

В строке 5 отражается объем созданных в субъекте Российской Федерации фондов стимулирования муниципальных образований, в том числе по строке 5.1 - распределяемых с применением показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Таблица 7 "Межбюджетные трансферты и бюджетные кредиты из местных бюджетов"

В строке 1 отражается общий объем межбюджетных трансфертов, перечисляемых в региональный бюджет из бюджетов муниципальных образований.

В строке 1.1 отражается объем субсидий, перечисляемых в региональный бюджет из бюджетов муниципальных образований в соответствии со статьей 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В строке 1.2 отражаются иные межбюджетные трансферты, перечисляемые в региональный бюджет из бюджетов муниципальных образований.

В строке 2 указывается общий объем межбюджетных трансфертов, перечисляемых из бюджета муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав данного муниципального района, в том числе по строке 2.1 - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии со статьей 142.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предоставляемые за счет собственных доходов бюджетов муниципальных районов; по строке 2.2 - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии с пунктом 5 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предоставляемые за счет средств субвенций из бюджетов субъектов Российской Федерации; по строке 2.3 - иные межбюджетные трансферты в соответствии со статьей 142.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых в связи с передачей полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов органам местного самоуправления входящих в его состав поселений в соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ).

В строке 2.4 отражается объем межбюджетных трансфертов, перечисляемых из бюджетов муниципальных районов в бюджеты входящих в его состав поселений в связи с заключенными соглашениями в соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

В строках 2.4.1 и 3.1.1 указывается количество муниципальных образований (муниципальных районов и поселений), передавших отдельные полномочия по решению вопросов местного значения другим муниципальным образованиям.

В строке 2.5 отражается объем субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений в случаях, установленных статьями 133 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В строке 3 отражается общий объем межбюджетных трансфертов, перечисляемых из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов, в том числе по строке 3.1 - межбюджетных трансфертов в связи с передачей части полномочий органов местного самоуправления поселений органам местного самоуправления муниципальных районов в соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ; по строке 3.2 - субсидии на решение вопросов местного значения межмуниципального характера (из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, представительный орган которого образуется в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ).

В строках 4 - 4.2 отражается объем бюджетных кредитов, предоставляемых бюджетам поселений из бюджета муниципального района в соответствии со статьей 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе по строке 4.1.1 - выданных на три года.

В строке 4.3 отражается количество поселений, получивших бюджетные кредиты из бюджетов муниципальных районов.

Таблица 8 "Группировка местных бюджетов в зависимости от доли межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) и налоговых доходов, переданных по дополнительным нормативам отчислений, в объеме собственных доходов"

В строках 1 - 1.4 отражается количество местных бюджетов в зависимости от доли межбюджетных трансфертов (дотаций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов) из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, в собственных доходах муниципальных образований.

В строке 2 отражается количество муниципальных образований, не получающих межбюджетных трансфертов (дотаций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов) из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В строках 3 - 3.7 отражается количество местных бюджетов в зависимости от доли дотаций из фондов финансовой поддержки муниципальных образований и доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах муниципальных образований.

В строке 4 - 4.2 отражается количество муниципальных образований, не получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из регионального бюджета и доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В строке 5 - 5.2 отражается количество муниципальных образований, не получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из регионального бюджета в связи с их заменой на дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в порядке, предусмотренном статьями 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В строке 6 отражается количество муниципальных образований, не получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из регионального бюджета в связи с превышением уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований в соответствии с пунктом 3 статьи 137 и пунктом 3 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В строке 7 отражается количество муниципальных образований, не получающих дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в связи с перечислением в бюджет субъекта Российской Федерации субсидий в соответствии со статьей 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В строке 8 отражается количество муниципальных образований, перечисляющих в бюджет субъекта Российской Федерации субсидии в соответствии со статьей 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и получающих дотации из региональных фондов финансовой поддержки исходя из уровня бюджетной обеспеченности.

Данные указанной таблицы представляются в сроки, соответствующие представлению мониторинга за 1 полугодие 2009 года (по данным законов (решений) о бюджете на текущий финансовый год).

Таблица 9 "Соблюдение органами местного самоуправления основных условий предоставления межбюджетных трансфертов, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

В данной таблице отражается информация, связанная с соблюдением органами местного самоуправления основных условий предоставления межбюджетных трансфертов, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по данным органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

При заполнении данной таблицы субъектами Российской Федерации учитывается:

количество муниципальных образований, в которых установлены нарушения норм бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (строки 1 - 1.4);

количество муниципальных образований, в которых установлены факты нарушения пункта 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации (строки 2 - 2.2);

количество муниципальных образований, в которых установлены факты нарушения пункта 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации (строка 3);

порядок исполнения положений пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации (строки 4.1 - 5);

количество случаев применения права субъекта Российской Федерации приостанавливать (сокращать) межбюджетные трансферты (строки 6 - 6.2);

количество муниципальных образований, представительные органы которых приняли решения об отказе от получения межбюджетных трансфертов и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (строки 7 - 8).

При этом значения по строкам 1, 2, 6 и 7 могут не равняться сумме значений, входящих в указанные пункты подпунктов (в случае если одним муниципальным образованием допущены нарушения одновременно по нескольким направлениям).

Данные указанной таблицы представляются в сроки, соответствующие представлению мониторинга по итогам исполнения местных бюджетов за 2009 год.

Таблица 10 "Показатели бюджетной обеспеченности муниципальных образований"

В столбцах "До выравнивания" и "После выравнивания" отражаются показатели бюджетной обеспеченности муниципальных образований, связанные с применением статей 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Среднедушевой доход определяется отношением собственных доходов (до и после выравнивания) к численности населения соответствующих муниципальных образований.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетами муниципальных образований исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по типам муниципальных образований субъекта Российской Федерации с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг (объем выплат) в расчете на одного жителя.

Строки 1.2, 1.4, 3.1, 3.3 заполняются по 5 муниципальным образованиям каждого типа. Если по сумме строк 1.2 и 1.4; 3.1 и 3.3 количество муниципальных образований в разрезе типов муниципальных образований меньше 10, то в указанных строках данные отражаются по одному муниципальному образованию с наибольшим и одному с наименьшим значением показателя.

Таблица 11 "Показатели сбалансированности местных бюджетов"

В строке 1 отражается общее количество муниципальных образований. При этом данные должны совпадать с показателем, указанным в строке 1 таблицы 1.

В строке 1.1 отражается количество муниципальных образований, бюджеты которых составлены с профицитом.

В строке 1.2 отражается количество муниципальных образований, бюджеты которых составлены с дефицитом.

В строке 1.3 отражается количество муниципальных образований, бюджеты которых сбалансированы по доходам и расходам.

В строке 2 отражается общий объем профицита местных бюджетов.

В строке 3 отражается общий объем дефицита местных бюджетов (без минуса).

Интернет портал официальных письменных разъяснений от органов государственной власти РФ.
Настоящий проект создан специально для разъяснения и правильного понимания Российского законодательства всеми гражданами РФ.
Проект призван помочь Вам в борьбе с существующей бюрократией.
Если администрация предприятия (работодатель, поставщик услуг, продукции) или чиновники местного значения попирают Ваши законные права, то самое правильное и выгодное для Вас решение - найти на данном сайте письмо с официальным разъяснением по аналогичной проблеме и предъявить его Вашим "обидчикам" с целью восстановления справедливости и повышения их юридической грамотности. Материалы сайта помогут также составить Вам грамотное обращение (жалобу, требование, заявление) с указанием мнения (ссылки на официальное письмо) вышестоящего органа государственной власти.

Внимание! В соответствии с Гражданским кодексом РФ не являются объектами авторских прав официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы. Все документы (письма) данного ресурса исходят от государственных органов и имеют официальный характер, поэтому все они не считаются объектами авторского права на территории России. В связи с этим Вы можете использовать любые материалы данного сайта без каких-либо ограничений и по своему усмотрению.